Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2021 от 16.02.2021

№ 12-115/2021

РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 апреля 2021 года

Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Федосов М.Е.,

с участием заявителя по жалобе, представителя ООО «Квартал» – (ФИО)2, действующего на основании доверенности № 01-Г от 11.01.2021г.

рассмотрев жалобу (ФИО)2, поданную в интересах общества с ограниченной ответственностью «Квартал», на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.10.2020г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> (ФИО)1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал» по ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановлениястаршего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> (ФИО)1 от 19.10.2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее по тексту – ООО «Квартал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Квартал» (ФИО)2 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу вследствие, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так, в жалобе указано, что ООО «Квартал» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление, имеющееся в материалах дела, не может служить доказательством его направления в адрес Общества, а также его получения. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества, действующего на основании доверенности, однако сведений о дате выдачи доверенности, протокол не содержит. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право Общества на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Проведение аварийных работ в спорный период было согласовано с ответственными службами. Должностное лицо не представило доказательства отсутствия у пешеходов выбора направления движения. При том, что работы проводились в дневное время суток, место работы было ограждено сигнальной лентой, при наличии в непосредственной близости от огражденного опасного участка тротуара пешеходных переходов, и, соответственно, возможности обойти опасный участок по обеим сторонам от места проведения работ. На имеющихся в деле фотографиях не усматривается ничего, что подтверждает совершение правонарушения заявителем. Кроме того, в материалах дела нет никаких данных о характеристиках фотоаппарата, которые бы подтверждали его соответствие требованиям закона, о его исправности и пригодности.

В судебном заседании заявитель (ФИО)2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Директор ООО «Квартал» (ФИО)3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, со слов (ФИО)2 просил рассмотреть ее в свое отсутствие, но с его ((ФИО)2) участием.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – (ФИО)1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется совершением действий, направленных на повреждение дорог, повреждение железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также на умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Кроме этого, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Требования, касающиеся сохранности автомобильных дорог, железнодорожных сооружений и других дорожных сооружений, содержатся в Правилах по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969 N 129. Все участники дорожного движения обязаны соблюдать эти требования, а при обнаружении соответствующих повреждений либо помех - сообщать в дорожные органы и организации либо подразделения Госавтоинспекции.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 утверждены Правила
дорожного движения и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно разделу 3 ГОСТа Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Требования указанного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение
безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и
ограждению мест проведения дорожных работ», п. 4.1.1 Местами производства работ на
автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного
полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и
велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие
необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков; п. 4.1.4 Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Согласно материалам дела 29.09.2020 г. примерно в 16 час. 45 мин. в рамках повседневного надзора на <адрес> были выявлены нарушения транспортно-эксплуатационного состояния автодороги, а именно проводились аварийные земляные работы по ремонту кабеля сети электроснабжения. Проведение работ связанно с повреждением дороги (парковки), а именно тротуарной плитки и загрязнением дороги, в связи с чем движение транспортных средств и пешеходов ограничено. Дорожные знаки, информирующие водителей и пешеходов о проведении работ, на момент их проведения отсутствовали, типовые инвентарные ограждения, а также временная схема (проект организации дорожного движения) также отсутствовали.

Указанные нарушения зафиксированы не только актом выявленных недостатков от 29.09.2020 г., но и при помощи фото съемки (распечаткой фотоснимков).

На основании указанных нарушений 29.09.2020 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено, что вышеприведенные нарушения были допущены в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей юридическим лицом - ООО «Квартал».

19.10.2020 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> (ФИО)1 в отношении ООО «Квартал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Квартал» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела б административном правонарушении и проведении административного расследования № 36 ВП 071136 от 29.09.2020г., протоколом об административном правонарушении № 36 ТТ 200923 от 19.10.2020г., Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.09.2020 г., разрешением на осуществление аварийных земляных работ от 24.09.2020 г., фотоматериалом. Отсутствие в деле сведений о наименовании используемого фотоаппарата никак не влечет признание указанных доказательств недопустимыми.

Довод жалобы о том, что ООО «Квартал» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку 13.10.2020 г. в адрес ООО «Квартал» направлено уведомление о необходимости явки представителя для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, на основании которого представлять компанию у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении было поручено (ФИО)2, действовавшему на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

Довод об отсутствии со стороны работников ООО «Квартал» нарушений требований законодательства при проведении указанных работ является несостоятельным, поскольку опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе фотоснимками, зафиксировавшими административное правонарушение, согласно которым дорожные знаки, информирующие водителей и пешеходов о проведении работ, на момент их проведения отсутствовали, типовые инвентарные ограждения, а также временная схема (проект организации дорожного движения) также отсутствовали.

Оснований не доверять сведениям, изложенным должностным лицом в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении, Акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, не имеется, поскольку какая-либо его заинтересованность в исходе дела доказательствами не обеспечена.

Учитывая, что выявленное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, связано с защитой жизни и здоровья граждан и нарушение этого порядка представляет угрозу охраняемым общественным интересам, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ООО «Квартал» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ООО «Квартал» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Право ООО «Квартал» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.10.2020 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> (ФИО)1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал» по ст. 12.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя (ФИО)2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья М.Е. Федосов