Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-79/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-79/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вичуга Ивановской области 21 мая 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Климов П.Б., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – Сурковой С.А.,

старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

директора магазина «Магнит» Сурковой С.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Суркова С.А., являясь директором магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», расположенного <адрес>, относящегося к предприятию торговли, 23.04.2020 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг, не обеспечив размещение при входе в магазин антисептических средств для работников и лиц, посещающих организации.

Суркова не признала совершение указанного нарушения, отметив недопустимость акта осмотра и фототаблицы, отсутствие у прокуратуры полномочий на вынесение постановления, не относимость Регламента к нормативным актам, отсутствие требований об обработке контактных поверхностей, проведение уборки помещений надлежаще, наличие в товароприемнике касс, являющихся местом наибольшего скопления людей, антисептика со сведениями о его наличии для посетителей, нахождение кассы на входе в магазин.

Прокурор постановление поддержал, отметив, что формулировки об отсутствии в торговом зале обозначающей дистанцию разметки, непосредственно в торговом зале магазина антисептических средств для обработки рук, требования о дезинфекции контактных поверхностей и обработке полов взяты из приведенных в постановлении нормативных актов.

Изучив материалы дела, выслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам субъектов РФ определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (далее Указ) с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 12.4 Указа работодатели обязаны обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептическое средства для работников и лиц, посещающих организации.

Губернатором Ивановской области утвержден Регламент по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции объектов розничной торговли, пунктов выдачи заказов, а также автозаправочных станций и комплексов (далее - Регламент), положения которого в полной мере, наряду с Указом, подлежат применению на территории Ивановской области. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Регламента объектам розничной торговли надлежит обеспечить соблюдение посетителями и персоналом дистанции не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Нарушение выявлено 23.04.2020 в ходе проведенной прокуратурой проверки, подтверждается актом осмотра, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Наличие у прокурора полномочий на проведение проверки и вынесение постановления следует из положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ и содержания материалов дела, свидетельствующих о наличии у прокурора оснований для инициирования проверки в рамках осуществления надзорных функций – поступления заявления гражданина о нарушениях.

Оснований для признания совершения Сурковой иных нарушений, приведенных в постановлении прокурора, не усматриваю, поскольку:

- приведенные нормативные акты предполагают размещение антисептического средства помимо входов в местах наибольшего скопления людей, а не, как указано в постановлении, непосредственно в торговом зале магазина. При этом из материалов дела следует, что антисептическое средство было выделено и хранилось у продавцов на кассе, с наличием в торговом зале видимых указаний на это. Доказательство того, что кассовая зона магазина не относима, помимо входов, к местам наибольшего скопления людей, не предоставлено;

- согласно Регламенту объектам розничной торговли надлежит обеспечить соблюдение посетителями и персоналом дистанции не менее 1,5 метров, в том числе путем нанесения специальной разметки, обязательного требования наносить ее по всей площади объекта нормативные акты не содержат, ее нанесение указано в числе одной из мер. При этом исследованные доказательства не свидетельствуют, что такая дистанция была не соблюдена, и принятые меры, в том числе нанесение разметки в кассовой зоне, оказались недостаточны;

- приведенные нормативные акты не содержат указанных в постановлении требований к полам и контактным поверхностям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 24.05.2019 Суркова переведена на должность директора магазина «Магнит». В соответствии с п.п. 1.2.2., 5 должностной инструкции она в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, несет в том числе административную ответственность.

Совершение приведенного нарушения Сурковой, являющейся директором магазина, а применительно к рассматриваемому постановлению прокурора руководителем объекта розничной торговли, обязанной организовать его работу надлежащим образом и имеющей для этого необходимые средства, с учетом вышеизложенных сведений нахожу доказанным.

Вопреки доводам Сурковой расположение одной из касс рядом со входом в магазин не свидетельствует, что указанное нарушение не было допущено, поскольку ближайшая ко входу кассовая зона отделена от входа, и кассовая зона не расположена на пути следования от входа в магазин к расположенным в торговом зале товарам.

Характер выявленного нарушения свидетельствует о совершении Сурковой правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера и обстоятельств правонарушения, в том числе доказанности лишь единичного нарушения приведенных положений нормативных актов, сведений о личности Сурковой, прихожу к выводу о необходимости назначения ей в целях предупреждения совершения новых правонарушений административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора магазина «Магнит» Суркову С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

СудьяКлимов П.Б.