Решение по делу № 2-2691/2012 ~ М-2653/2012 от 20.09.2012

Дело № 2-2691/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре Елисеевой Е.А.,

с участием представителя ГУФСИН России по РК Гаранжи С.А.,

представителей ФКУ ИК ... ГУФСИН России по РК Лавровой Е.А., Шушкевич О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 14 ноября 2012 года дело по иску Тарасова В.В. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании приказа незаконным, перерасчете причитающихся денежных сумм с индексацией,

установил:

истец обратился в суд с иском к ГУФСИН России по РК о признании незаконным приказа ГУФСИН России по РК ... от ..., перерасчете всех причитающихся денежных сумм с момента зачисления в распоряжение ГУФСИН России по РК по день рассмотрения в суде с индексацией.

На основании заявления истца, производство по делу в части исковых требований к ГУФСИН России по РК о признании незаконным приказа ГУФСИН России по РК ... от ... определением суда от ... прекращено.

Истец изменил исковые требования, в которых просил взыскать с ГУФСИН России по РК недоначисленное и недовыплаченное денежное содержание в период с ... по ... в сумме ... руб., моральный вред в размере ... руб., проиндексировать сумму задолженности по не до начисленному и не до выплаченному денежному содержанию за период с ... по ....

В обоснование иска истец указал, что с ... по настоящее время он проходит службу в ФКУ ИК-... ГУФСИН РФ по РК г.Воркуты. С ... был назначен на должность начальника отряда, в которой проходил службу до .... Приказом ГУФСИН РФ по РК ... от ... он был освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУФСИН РФ по РК на основании ст.... п. «...» Положения о службе в ОВД РФ в связи с неисполнением более четырёх месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Начиная с ... года по настоящее время его денежное содержание состоит из следующих частей: оклад по должности; оклад по званию; процентная надбавка за выслугу лет; северная надбавка и районный коэффициент на вышеуказанные выплаты. Данное снижение денежного содержания считает противоречащему действующему законодательству РФ. Согласно его расчетам размер не до начисленного и не до выплаченного денежного содержания в период с ... по .... составляет ... руб. Неправомерными действиями ответчика ему причинен большой моральный вред. Не правомерными действиями ответчика мне причинён большой моральный вред: С ... по ... в результате вывода в распоряжение и недовыплаты денежного довольствия существенно ухудшились условия проживания семьи, ухудшилось состояние его здоровья, т.к. не получал полноценного питания, не мог приобрести качественные медицинские препараты для лечения в результате болеет по настоящее время.

ГУФСИН России по Республике Коми в письменном отзыве просили в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст.392 ТК РФ. Получая ежемесячно денежное довольствие, истец имел возможность ознакомиться в бухгалтерии, администрации учреждения (ФКУ ИК-...) с видами и условиями начисления денежного довольствия, расчетные листки в учреждении выдаются ежемесячно до 20 числа. Также, учитывая то обстоятельство, что истец обращался в ГУФСИН России по Республике Коми письмом от ..., имея при этом на руках листок нетрудоспособности, следовательно, по состоянию здоровья он имел возможность обратиться за защитой своих нарушенных прав и в судебные органы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьего лица в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Представил в суд ходатайство в котором просил перенести судебное заседание в связи с подачей заявления о пересмотре сроков давности, нахождением его на больничном и отсутствием его представителя Волошина Р.В. на территории г.Воркута.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Истец, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела, в нарушении ст.167 ГПК РФ, не представил суду доказательства уважительности неявки его и его представителя в судебное заседание. При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для отложения рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии истца, его представителя.

Выслушав представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Тарасов В.В. проходил службу в органах внутренних дел Учреждение ОС-... УИИ МВД РК в г.Воркута с ...

Согласно выписке из приказа Управления Исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РК от ... ... ... Тарасов В.В. назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Исправительной колонии ... УИН МЮ РФ по РК. ... между Главным Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по РК и Тарасовым В.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно выписке из приказа Федеральной службы исполнения наказаний Главное Управление по РК ... от ... майор внутренней службы Тарасов В.В. начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФБУ «Исправительная колония ... ГУФСИН России по РК» освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ГУФСИН России по РК по п. ... абз... ст.... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с неисполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. В соответствии с абз.... ст... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на период нахождения в распоряжении за ним сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. С приказом истец был ознакомлен ..., что подтверждается Актом.

В соответствии со статьей 2 ч.2 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Условия и порядок прохождения службы сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, включая условия оплаты их труда, социальную защиту, определяются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1.

Согласно ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1(в ред. действующей на момент издания приказа), на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

Ответчик после издания приказа ... о зачислении истца в распоряжение ГУФСИН России по РК производил определения размера денежного содержания истца исходя из требований указанного пункта.

Между тем, ответчик не учел требования Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, которое утверждено Приказом Минюста РФ от ... ...(действующего на момент издания приказа от ...), где согласно пункту 57 Положения сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение уголовно-исполнительной системы, в течение 2-х месяцев выплачивается получаемое ими денежное довольствие в полном размере.

Приведенные в судебном заседании доводы представителя ответчика о противоречии пункта 57 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, пункту 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел, имеющую большую юридическую силу, не могут быть приняты по внимание. Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы утверждено приказом Министра юстиции в пределах предоставленных ему полномочий, при этом увеличение объема гарантий сотрудников при зачислении их в распоряжение органа службы исполнения наказания не является нарушением их прав, предоставленных нормативным актом, имеющую большую юридическую силу.

В соответствии с п.58 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении уголовно-исполнительной системы продлевается на срок пребывания в очередном ежегодном и дополнительном отпусках, а также на период освобождения от служебных обязанностей по болезни.

Согласно пункту 60 Положения, сотрудникам за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных отпусков и отпусков по болезни денежное довольствие выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск по штатной должности, включая повышения, надбавки, коэффициенты.

С учетом требований Положения, денежное довольствие в полном размере должно выплачиваться ответчиком на период зачисления сотрудника в распоряжение органа уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует, что на день издания ответчиком распоряжения о зачислении истца в распоряжение органа уголовно-исполнительной системы истец получал денежное довольствие по штатной должности в полном размере с ... по ....

Однако, по представленным суду данным, следует, что истец с ... по ..., т.е. и на момент издания приказа о зачислении, находился на больничном листе. С ... по ... был предоставлен отпуск, который истец использовал с ... по ... (10 дней отпуска), болел в период отпуска 10 календарных дней, отпуск продлен по ..., итого отпуск использовал с ... по ... (21 день).

С ... по ... на больничном листе, с ... по ... дни отпуска (8 дн); с ... по ... больничный лист. С ... по ... предоставлен отпуск, болел в период отпуска 9 календарных дней, отпуск продлен с ... по ...; с ... по ... больничный лист, с ... по настоящее время находится на листке временной нетрудоспособности.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами, третьим лицом, приведены в справке, составленной ответчиком от ... б/н, а также справкой от ... ....

Из фактически установленных обстоятельств дела, следует, в связи с отпуском, болезнью, период зачисления истца в распоряжение ГУФСИН России по Республике Коми составил период менее двух месяцев.

Период отпуска и временной нетрудоспособности подлежат оплате исходя из денежного довольствия, размер которого сохранен по занимаемой должности в силу положений пунктов 57 и 58 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, требования истца являются обоснованными.

Денежное содержание истца до зачисления составляло: оклад ... руб.; оклад по званию ... руб.; строгость ...% от оклада - ... руб.; ежемесячное денежное поощрение - ... руб.; ...% от оклада по должности и оклада по званию за выслугу лет в размере - ... руб., дополнительная выплата за стаж работы в должности начальника отряда ...% от оклада – ... руб.; доплата за сложность и напряженность ...% от оклада – ... руб., РК 60% - ... руб., СН 80% - ... руб., итого ... руб.(л.д....)

Данный размер денежного пособия истца сторонами не оспаривался.

По сведениям о выплате денежного содержания истца следует, что начиная с ... истцу денежное содержание выплачивалось в меньшем размере, состояло из оклада -... руб., оклада по званию - ... руб., доплаты за выслугу лет - ... руб., РК 60% - ... руб., СН 80% - ... руб., итого ... руб. Начиная с ... денежное довольствие исчислялось и выплачивалось исходя из оклада в размере ... руб. (л.д....)

В соответствии с п.4 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 N 376, выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца.

Ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со статьями 195-196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Статьей 197 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статей 195, 198 - 207 Гражданского кодекса РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В силу ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 205 ГК РФ предусмотрено, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец просил о восстановлении срока исковой давности, поскольку считает, что пропустил срок по уважительной причине, а именно с ... находился на больничном по настоящее время. В период болезни был поставлен тяжелый диагноз, в период лечения неоднократно ему были произведены операции.

Анализируя представленные доказательства, периоды нахождения истца на листке нетрудоспособности достаточно длительное время, что говорит о тяжести его заболевания, а также периодов отпуска, которые составили менее 3 месяцев, и прерывались периодически больничными листками из-за состояния здоровья истца, суд считает срок для обращения в суд с настоящим иском истцом пропущен по уважительной причине, который подлежит восстановлению.

Подлежащие к выплате суммы за период с ... по ..., выплачивались истцу ответчиком в меньшем размере, невыплаченные суммы потеряли свою покупательскую способность. При таких обстоятельствах требования истца о взыскании недоначисленного денежного довольствия за период с ... по ... с индексацией сумм на индексы потребительских цен, установленные в Республики Коми, подлежат удовлетворению.

Поскольку выплата денежного довольствия производится в текущем месяце два раза в месяц 20 и 25 числа каждого месяца, индексы роста потребительских цен подлежат применению к каждому месяцу с индекса, установленного следующем месяце, начиная с индекса, установленного в ... по индекс, установленный в ...

Ответчиком представлен расчет не выплаченного денежного содержания за период с ... по ... который составил ... руб.

Истец в измененных исковых требованиях просил взыскать сумму задолженности за период с ... по .... Однако сумма задолженности в представленном расчете цены иска указана за период ... по ... в размере ... руб., когда за спорный период (с ... по ...) сумма составляет ... руб.

Статьей 196 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку истцом определен в требованиях период недоначисленного денежного содержания с ... по ..., суд не находит оснований выходить за пределы заявленных требований в части периода взыскания. Кроме этого, сумма за ... истцу выплачена в полном объеме.

Таким образом, расчет и сумма недоначисленного денежного содержания за период с ... по ... с индексацией составит и подлежит взысканию:

период	Надбавка за строгость ...%	ежемесячное поощрение ...%	Доплата за должность начальника отряда ...%	напряженность ...%	РК 60%	СН 80%	итого недоплаченная сумма	св. индекс	Сумма индексации
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...	...	...	...

Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Принимая во внимание степень и характер причиненных истцу нравственных страданий в связи с невыплатой денежного содержания, длительности невыплаты причитающихся сумм, а также с учетом требований разумности и справедливости суд считает, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере ... рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей (по требованиям имущественного характера - ... рублей и требованиям неимущественного характера - ... рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

взыскать с ГУФСИН России по Республике Коми в пользу Тарасова В.В. недоначисленное денежное довольствие за период с ... года по ... года в размере ... руб., индексацию ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... руб.

    Взыскать с ГУФСИН России по Республике в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья              С.В.Вдовиченко