Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-584/2014 от 06.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара     21.10.2014г.

Судья Октябрьского районного суда города Самары Инкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК»Ремжилуниверсал» А* на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ч* от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Ремжилуниверсал», которым постановлено:

«Признать ООО «УК «Ремжилуниверсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... от дата об административном правонарушении государственного жилищного инспектора Самарской области – С* следует, что ООО «УК «Ремжилуниверсал» дата в 09.10 часов по адрес, совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), №... от дата., явившееся результатом бездействия ООО «УК «Ремжилуниверсал», о чем свидетельствуют следующие факты: п.1 нарушение окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток подъезда №... отдельными местами (нарушение п.3.2.8 ПИН ТЭЖФ-2003), п.2 отслоение штукатурного слоя фасада здания с дворовой стороны вблизи оконных проемов жилой комнаты кв№... (нарушение п.4.2.1.1 ПИН ТЭЖФ).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Директор ООО «УК «Ремжилуниверсал» А* обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. мирового судьи от дата., указав, что с постановлением они не согласны, считают постановление мирового судьи неправомерным, по следующим основаниям. Заявитель указывает, что ООО «УК «Ремжилуниверсал» на основании протокола общего собрания собственников от дата управляет общим имуществом многоквартирного дома по адрес Работы, указанные в предписании ПЖИ, относятся к текущему ремонту. В соответствии с п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов {без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). Согласно требованиям законодательства собственники ежегодно утверждают план работ текущего ремонта. В ООО «УК «Ремжилуниверсал» собственниками предоставлен протокол от дата г., согласно которому в 2014 году следует провести работы по ремонту кровли подъездов № 1,3,7,9,11, замене входной задвижки ХВС, ремонт розлива ХВС, ГВС и ЦО подъезда №..., замене стояка ХВС, ГВС в кв. №... переврезке ГВС с установкой обратного клапана в ТУ1, ТУ2, ТУЗ. В соответствии в указаниями собственников все работы по дому следует производить строго по плану текущего ремонта. Указанные в протоколе работы выполняются ООО «УК «Ремжилуниверсал» по графику и не имеет права самостоятельного распоряжения средствами, собранными по статье текущий ремонт. Кроме того, до членов Совета дома была доведена информация о необходимости восстановления окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков подъезда №... и ремонта штукатурного слоя фасада здания с дворовой стороны вблизи оконных проемов жилой комнаты №... для выполнения требования предписания ГЖИ, однако никаких решений по согласованию дополнительных работ и сборе дополнительных средств в ООО «УК «Ремжилуниверсал» не поступало. В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры. В связи с чем, полагает, что в данном случае ими были предприняты все меры к недопущению данного нарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просят освободить ООО «УК «Ремжилуничерса» от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Ремжилуниверсал»не явился, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. В связи с чем, на основании ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее ПИН ТЭЖФ), последние определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что дата государственным жилищным инспектором Самарской области С* выдано ООО «Ремжилуниверсал» предписание №... об устранении выявленных нарушений, а именно: устранить отслоение окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток подъезда №... отдельными местами, отслоение штукатурного слоя фасада здания с дворовой стороны вблизи оконных проемов жилой комнаты кв.№.... Указанное нарушение должны были быть устранены в срок до дата

На основании Распоряжения №... от дата. заместителя руководителя – руководителем Центрального управления жилищного надзора Е* о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. №...), дата. в период времени с 09.00часолв до 09.10 часов государственным жилищным инспектором Самарской области С* по адрес, была проведена проверка в отношении ООО «УК «Ремжилуниверсал» в присутствии представителя юридического лица М* По результатам указанной проверки дата был составлен Акт проверки юридического лица №..., из которого следует, что предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №... от дата. не исполнено (л.д. №...).

дата государственным жилищным инспектором Самарской области С* в отношении ООО «УК «Ремжилуниверсал» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за нарушение п.п. 3.2.8, 4.2.1.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (л.д. №...).

Протокол об административном правонарушении №... от дата. составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из представленных материалов дела, вопреки доводам жалобы, усматривается, что в действиях ООО «УК «Ремжилуниверсал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Довод жалобы о том, что в соответствии с указаниями собственников многоквартирного жилого дома все работы по дому следует производить строго по плану текущего ремонта, а указанные в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме работы выполняются УК по графику - суд считает несостоятельным. ООО «Ремжилуниверсал» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом №... по ул.1 в г. Самара. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 42 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор представляет собой оконченное административное правонарушение.

Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что предписание №... от дата. выданное для исполнения в срок до дата., в установленном законе порядке до настоящего времени ООО «УК «Ремжилуниверсал» обжаловано не было, в связи с чем, было обязательно к исполнению.

Кроме того, суду не представлено доказательств о принятии должных мер к устранению в установленный срок выявленных нарушений по обслуживанию дома №... по ул. 1 в г.о. Самара.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Поскольку в данном случае совершенное правонарушение непосредственно влияет на порядок управления, выразилось в неисполнении законного предписания государственного органа, внесенного с целью защиты прав и законных интересов граждан, совершенное ООО «Альтернатива» правонарушение малозначительным не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности ООО «Альтернатива», верно квалифицировал совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, минимально возможное в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Самарской области Ч* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Ремжилуниверсал» оставить без изменения, а жалобу в отношении ООО «УК «Ремжилуниверсал» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) О.А. Инкина