Определение по делу № 5-271/2021 от 16.11.2021

дело 5-271/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Плешаново Красногвардейского района 17 ноября 2021 года

Оренбургской области

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Осипова П.С., и приложенные к нему материалы

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2021 года в Красногвардейский районный суд Оренбургской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Осипова П.С..

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, судья приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении и представленные материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.4 ч.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы подлежат возвращению должностному лицу, в орган, которые составили этот протокол, так как протокол об административном правонарушении составлен неправильно, неполнота представленных материалов, имеющихся в деле, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данный вывод суда подтверждается следующим.

Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает обязательные для должностных лиц правила составления и процедуры оформления протокола, несоблюдение которых, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является существенным недостатком протокола, влекущим возвращение протокола в орган, должностному лицу, которые его составили.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, в случае выявления фактов нарушения которых данные нормы должны быть приведены в постановлении о привлечении к административной ответственности, в противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям названного Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года следует, что 15 ноября 2021 года в 13 часов 00 минут Осипов П.С., находясь в помещении магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенного указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2021 N 112-ук "О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции", а именно находился без средств индивидуальной защиты, без маски, тем самым нарушил требования постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п.10.3 указа Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 года № 456-ук "О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции".

Как видно, протокол об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года содержит ссылку на конкретный нормативный правовой акт, нормы которого содержат запреты или разрешения, которые были нарушены Осиповым П.С. - постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 (однако не указаны конкретная статья, пункт и т.д.) и п.10.3 указа Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 года № 456-ук "О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции".

Между тем, указом Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 года № 456-ук были внесены лишь изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", пункт 10.3 которого содержит обязанность для всех лиц, находящихся на территории Оренбургской области использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски), в частности, при посещении торговых объектов, торговых залов.

При таких обстоятельства, должностным лицом фактически не указан конкретный нормативный правовой акт, нормы которого содержат запреты или разрешения, которые были нарушены Осиповым П.С.

Не указание в протоколе об административном правонарушении положений, содержащих запреты или разрешения, влекущие ответственность за их нарушение, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Должностное лицо ссылается на указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112 –ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)", которым был введен режим повышенной готовности на территории Оренбургской области, однако, не приводит норм, предусматривающих запрет находится без средств индивидуальной защиты в общественном месте.

Согласно п. 10.3. указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 24.08.2021 N 431-ук), установлена обязанность всех лиц, находящихся на территории Оренбургской области при посещении торговых объектов, торговых залов, мест оказания услуг, зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски).

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении нельзя признать отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку изложенное в нем описание события правонарушения содержит существенные противоречия.

Принимая во внимание, что указанные недостатки невосполнимы при рассмотрении дела, на основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.6.1 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░