Решение по делу № 12-3/2017 от 18.01.2017

Материал 12-3/17

Р Е Ш Е Н И Е

с.Ижма 16 февраля 2017 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,

при секретаре Плаховой Е.В.

старшего помощника прокурора Каневой Н.М.

рассмотрев материалы по жалобе Ануфриев Е.И. на постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по которому: должностное лицо Ануфриев Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, работающий <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ануфриев Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей, в связи с тем, что являясь директором ООО «ИжмаСтрой», которое на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, переулок Дорожников 9, в установленные сроки не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей внесению не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ануфриев Е.И. обратился с жалобой в суд, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, указав, что при заключении Договора от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и эксплуатацию объекта котельной, ООО «ИжмаСтрой» договора аренды не заключало, помещение котельной и оборудование на баланс не принимало, при эксплуатации котельной ИМУП «ДЭУ» вносило платежи за 2015 год и при попытке зарегистрироваться на сайте Роспотребнадзора им было выяснено, что необходимо иметь на балансе соответствующее оборудование.

Входе рассмотрения жалобы Ануфриев Е.И. доводы жалобы поддержал, пояснив, что физически не мог оплатить, так как объект котельной не является в собственности и его нет на балансе.

Старший помощник прокурора <адрес> Канева Н.М. и старший государственный инспектор Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории <адрес> ФИО5 с жалобой не согласны, принятое постановление считают законным.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав, Ануфриев Е.И., старшего помощника прокурора <адрес> Каневу Н.М., старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории <адрес> ФИО5, изучив материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002, предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) определен срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года должна быть внесена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ануфриев Е.И. является директором ООО «ИжмаСтрой» и согласно Устава предприятия единоличным исполнительным органом общества, осуществляющий текущее руководство деятельностью общества.

Из договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации котельной от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБУ «Жилищное управление» (Заказчик) и ООО «ИжмаСтрой» (Исполнитель) видно, что в рамках заключенного договора ООО «ИжмаСтрой» обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации котельной по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с.Ижма, переулок Дорожников 9. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Техническим Заданием к Договору от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации котельной по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с.Ижма, переулок Дорожников 9, согласно которого ООО «ИжмаСтрой» осуществляет эксплуатацию котельной и оборудования котельной согласно инструкциям завода-изготовителя.

Исходя из того, что в силу положений действующего законодательства индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, суд считает, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть возложена на ООО «ИжмаСтрой», как юридическое лицо осуществлявшее эксплуатацию котельной, деятельность которой связана с негативным воздействием на окружающую природную среду.

Вместе с тем, ООО «ИжмаСтрой» в установленный срок, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года, которая подлежала внесению не позднее ДД.ММ.ГГГГ внесена не была.

В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Ануфриев Е.И. - директором ООО «ИжмаСтрой» административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; договором на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации котельной от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заданием; Уставом ООО «ИжмаСтрой»; Решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Ануфриев Е.И. назначен директором ООО «ИжмаСтрой»; другими материалами дела.

Таким образом, поскольку Ануфриев Е.И. являясь директором ООО «ИжмаСтрой», в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирующего котельную по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с.Ижма, переулок Дорожников 9, в установленный срок не произвел плату за негативное воздействие на окружающую среду, в действиях (бездействии) Ануфриев Е.И. содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол по делу об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям ст.28.1 ч.1 КОАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении был рассмотрен уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки привлечения к административной ответственности.

Копия постановления вручена.

Наказание назначено в пределах санкции предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Действия Ануфриев Е.И. по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В связи с тем, что вынесенное в отношении Ануфриев Е.И. постановление по делу об административном правонарушении является по существу правильным, постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Ижемского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Ануфриев Е.И. без удовлетворения.

Доводы Ануфриев Е.И., что котельная не являлась собственностью ООО «ИжмаСтрой» и не находилась на балансе, он физически не мог внести плату и платежи за 2015 год производило ИМУП «ДЭУ» не могут быть признаны обоснованными и повлиять на принятое судом решение, поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду производится ежеквартально не позднее 20 числа, вместе с тем, как следует из выписки из операций по лицевому счету и платежного поручения, оплата ИМУП «ДЭУ» произведена ДД.ММ.ГГГГ, более оплат, в том числе за 4 квартал 2015 года не проводилось.

То, что плату за должны производить собственник имущества или его балансосодержатель Законом или иными правовыми актами не предусмотрено и возлагается на лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Ссылки Ануфриев Е.И., что он не смог зарегистрироваться и внести плату на сайте Роспотребнадзора не освобождает ООО «ИжмаСтрой» от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Оспариваемое постановление отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения вынесенного постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Ижемского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ануфриев Е.И. по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ануфриев Е.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения или получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков