Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5777/2020 ~ М-5555/2020 от 01.10.2020

Дело №

УИД26RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме дата.

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

истца Луганского С.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК - Сластёновой С.В. по доверенности,

при секретаре Булгаковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Луганского С. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Луганский С. В. обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что Луганский С. В., дата года рождения, дата обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 30.04.2020г. УПФР по <адрес> (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением УПФР по <адрес> (межрайонное) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены период обучения:

- с дата по дата интернатура по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии, так как академия относится к учреждениям науки;

- с дата по дата ординатура по специальности «онкология» при Ставропольской государственной медицинской академии, так как академия относится к учреждениям науки.

- периоды работы- с дата по дата, с дата по дата (0,5 ставки) в должности врача-онколога-хирурга хирургического маммологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (на 0,5 ставки) в должности врача онколога хирургического отделения ГБУЗ СК СККОД, так как раздела «Наименование структурных подразделений» наименование структурного подразделения хирургическое маммологическое отделение не предусмотрено и работа протекала в объеме не полной рабочей ставки.

- командировки с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата;

- отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и в общий страховой стаж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата в связи с тем, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие виды отпусков не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, в том числе курсы служебные командировки, отпуск без сохранения заработной платы.

Включены календарно периоды работы:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на 0,5 ставки в должности врача-онколога хирургического отделения и на 0,5 ставки в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата, дата в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения ГБУЗ СК ККОД.

Итого, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 19 лет 03 месяцев 24 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от дата №, вынесенного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) Луганский С.В. не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, спорные периоды работы истца.

Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) включить, Луганскому С. В., в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

с дата по дата интернатура по специальности «хирургия»;

с дата по дата ординатура по специальности «онкология»;

с дата по дата, с дата по дата (0,5 ставки) в должности врача-онколога-хирурга хирургического маммологического отделения,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (на 0,5 ставки) в должности врача онколога хирургического отделения ГБУЗ СК СККОД;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на 0,5 ставки в должности врача-онколога хирургического отделения и на 0,5 ставки в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата, дата в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения ГБУЗ СК ККОД.

Включить календарно один год работы как один год служебные командировки:

с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное), назначить Луганскому С. В., досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с дата.

В судебном заседании истец Луганский С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Сластенова С.В. по доверенности, исковые требования не признала, считая их незаконными и необоснованными, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, а также подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) № от 30.04.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу ЛуганскомуС.В. отказано, поскольку в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, который по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> составил 19 лет 03 месяцев 24 дней, не включены некоторые периоды.

периоды работы:

- с дата по дата интернатура по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии, так как академия относится к учреждениям науки;

- с дата по дата ординатура по специальности «онкология» при Ставропольской государственной медицинской академии, так как академия относится к учреждениям науки.

- с дата по дата, с дата по дата (0,5 ставки) в должности врача-онколога-хирурга хирургического маммологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (на 0,5 ставки) в должности врача онколога хирургического отделения ГБУЗ СК СККОД, так как раздела «Наименование структурных подразделений» наименование структурного подразделения хирургическое маммологическое отделение не предусмотрено и работа протекала в объеме не полной рабочей ставки.

- командировки с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата;

- отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и в общий страховой стаж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата в связи с тем, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие виды отпусков не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, в том числе курсы служебные командировки, отпуск без сохранения заработной платы.

Включены календарно периоды работы:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на 0,5 ставки в должности врача-онколога хирургического отделения и на 0,5 ставки в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата, дата в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения ГБУЗ СК ККОД.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ суд считает данные факты установленными.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по <адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от датаг. №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Таким образом, в постановлении Конституционного Суда РФ от дата № - П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсии по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, не менее 30 лет.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Правилами подсчета иподтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия по старости может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в Р.», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения Р. от дата №, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от дата) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую(статьи 27, 28 Закона от дата), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с дата по дата интернатура по специальности «хирургия»; с дата по дата ординатура по специальности «онкология»; с дата по дата, с дата по дата (0,5 ставки) в должности врача-онколога-хирурга хирургического маммологического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (на 0,5 ставки) в должности врача онколога хирургического отделения ГБУЗ СК СККОД; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на 0,5 ставки в должности врача-онколога хирургического отделения и на 0,5 ставки в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата, дата в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения ГБУЗ СК ККОД и включении календарно один год работы как один год периодов служебных командировок: с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за период работы до дата может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета М. Р. от дата № и за периоды работы после дата – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

С дата применяются Список № и Правила №.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе онкологическое отделение.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление медицинского стажа за периоды работы до 12.11.1999г. может производиться по ранее действующим Спискам.

Согласно трудовой книжке, АТ-VI № от дата, Луганский С.В. сдата по настоящее время работаетв должностях врача-онколога-хирурга хирургического маммологического отделения, в должности врача онколога хирургического (онкологического маммологического) отделения, в должности врача-онколога поликлинического отделения, в должности врача-онколога в хирургическом отделении №, врача-онколога онкологического (хирургического) отделения № ГБУЗ СК «<адрес>вой клинический онкологический диспансер». При этом он работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, постоянно, выполняя одновременно обязанности хирурга, что составляет полную ставку.

Данный факт подтверждают справки, выданные государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», государственным бюджетным учреждением <адрес> «Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения <адрес>», государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес>вой клинический онкологический диспансер», должностной инструкцией врача-онколога Онкологического (хирургического отделения №), записи в трудовой книжке.

Судом установлено, что работа Луганского Б.В. связана с работой врача-хирурга, он постоянно проводил операции, что подтверждается выписками из журналов операций.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дата N 5487-1, приказа Минздрава РФ от дата N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории. Если Луганский С.В. не осуществлял врачебную хирургическую деятельность, то не смог бы дата получить и подтвердить дата высшую квалификационную категорию по специальности «Онкология».

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Луганский С.В. осуществлял лечебную деятельность (хирургическую деятельность) в<адрес>вом клиническом онкологическом диспансере, принимая участие в операциях.

Рассматривая требования о включении в льготном порядке периодов с дата по дата интернатура по специальности «хирургия»; в клинической интернатуре по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии и с дата по дата в ординатуре по специальности «онкология» при Ставропольской государственной медицинской академии, суд также их считает подлежащими удовлетворения на основании следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от дата N 44, утвержденному М. здравоохранения СССР дата, М. высшего и среднего специального образования СССР дата) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Луганским С.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей.

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно справкой № от дата ГБУЗ <адрес>вого онкологического диспансера, согласно которой он действительно в период с 1999г. по 2001г., являясь клиническим ординатором Ставропольской государственной медицинской академии, осуществлял согласно должностных обязанностей лечебную работу врача-хирурга-онколога в хирургическом маммологическом отделении в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес>вой клинической онкологический диспансер», а также справкой № от 12.02.2020г. ГБУЗ <адрес> «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>» и справкой № от 27.08.2020г. ГБУЗ «<адрес> больница», согласно которой также подтверждается непосредственной участие Луганского С.В. в плановых и экстренных операциях.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

с дата по дата интернатура по специальности «хирургия»;

с дата по дата ординатура по специальности «онкология»;

с дата по дата, с дата по дата (0,5 ставки) в должности врача-онколога-хирурга хирургического маммологического отделения,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (на 0,5 ставки) в должности врача онколога хирургического отделения ГБУЗ СК СККОД;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на 0,5 ставки в должности врача-онколога хирургического отделения и на 0,5 ставки в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата, дата в должности врача-хирурга-онколога поликлинического отделения ГБУЗ СК ККОД.

Положения ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие дата, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

При разрешении спора судом установлено, что в периоды с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата Луганский С.В. направлялся в служебные командировки, что подтверждается справкой № от дата ГБУЗ <адрес> «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>»; справкой № от дата ГБУЗ СК «<адрес>вой клинический онкологический диспансер» а также справкой № от 20.11.2020г. выданной ГБУЗ СК «<адрес>вой клинический онкологический диспансер».

В справке от дата №, выданной ГБУЗ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>» имеются сведения о направлении в командировки в период работы в диспансере с дата по дата в <адрес> на основании приказа работодателя от дата № § 3, дата на 1 день в <адрес> (приказ от дата 06-22/24 п.5), с дата по дата в <адрес> (приказ от дата №), с дата по дата на 2 дня в ЦРБ <адрес> (приказ то дата №), с дата по дата на 2 дня в ЦРБ <адрес> (приказ от дата №), с дата по дата на 2 дня в ЦРБ <адрес> (приказ от дата №), с дата по дата на 2 дня в ЦРБ <адрес> (приказ от дата №), с дата по дата на 2 дня в ЦРБ <адрес> (приказ от дата №), дата на 1 день в <адрес> (приказ от дата №), дата на 1 день в <адрес> (приказ от дата №), дата на 1 день в <адрес> (приказ от дата №).

В справке от дата № ГБУЗ СК «<адрес>вой клинический онкологический диспансер» имеются сведения о имеются сведения о направлении в командировки с дата по дата на 2 дня (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ то дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), с дата по дата на 79 дней (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), дата на 21 день (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №), дата на 1 день (приказ от дата №.

Те обстоятельства, что в указанный период истцу начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. один год работы как один год, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими включению периодов нахождения истца в командировках в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно включить календарно служебные командировки:

с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Суд считает, что решение ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу не соответствует обстоятельствам дела, ущемляет права и подлежит оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 Постановления Верховного суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В статье 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного закона не следует, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить регулируют трудовые Конституции РФ.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу с тяжелыми условиями труда.

В силу статей 4 ч.2, 15 ч.1, 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата по делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12,п.1 ст.28, п.п.1,2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной способности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требований равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В связи с этим доводы ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) противоречат конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости дата.

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истцу досрочной страховой пенсии (более 30 лет), суд считает необходимым обязать ответчика назначить Луганскому С.В., досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней старости, то есть с дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░»;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░»;

░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ (0,5 ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ (░░ 0,5 ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                ░.░. ░░░░░░░