Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2020 (2-878/2019;) ~ М-901/2019 от 18.12.2019

дело № 2-80/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 г.          г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием представителя истца Бушуева А.Б. – Гордиенко О.В.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушуева Андрея Борисовича к Администрации Семикаракорского района, третьи лица Администрация Золотаревского сельского поселения, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Бушуев А.Б. обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского района, третьи лица Администрация Золотаревского сельского поселения, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обосновывая исковые требования тем, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он построил жилой дом, площадью 99,7 кв.м. При строительстве указанного дома какие-либо разрешения он не получал, поскольку предполагал, что как собственник земельного участка имеет право возводить сооружения на нем. В соответствии с требования законодательства он подал в Администрацию Семикаракорского района уведомление об окончании строительства жилого дома, но в ответ получил уведомление об оставлении его без рассмотрения, поскольку строительство было выполнено без получения необходимых разрешений. Поскольку возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, истец, в соответствии со ст.222 ГК РФ, просил суд признать за ним право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома, общей площадью 99,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Бушуев А.Б., будучи надлежащим образом уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не прибыл, в представленном суду заявлении (л.д.97) просил рассматривать дело в его отсутствие, с участием представителя Гордиенко О.В. или Сазоновой Е.А.

В судебном заседании представитель истца Гордиенко О.В. исковые требования Бушуева А.Б. поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района Попова А.Н. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. В поступившем в суд ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители 3-их лиц Администрации Золотаревского сельского поселения и Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не прибыли, о слушании дела уведомлены надлежащим образом. От представителя Администрации Золотаревского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом надлежащего уведомления сторон о слушании дела и в силу требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца Гордиенко О.В. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственника земельного участка возводить на своем участке жилые, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку или снос основано на конституционных полномочиях собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ч.2 ст.25 Конституции РФ). Реализация указанного права не должна наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц (ч.2 ст.36 Конституции РФ).

В соответствии п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

    Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу п.1 ст.222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта 2) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Любого из перечисленных обстоятельств достаточно для того, чтобы считать возведенный (реконструированный) объект недвижимости самовольной постройкой.

    Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановления Пленума) "рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, законодателем возможность отказа в признании права собственности на самовольную постройку связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что истцу Бушуеву Е.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на 31 декабря 2019 г. (л.д.92-93).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 28 октября 2019 г. на объект индивидуального жилищного строительства истец Бушуев А.Б. в 1997 г. возвел на указанном земельном участке жилой дом литер-А, площадью 99,7 кв.м (л.д. 16-30).

В октябре 2019 г. Бушуев А.Б. обратился в Администрацию Семикаракорского района с целью получения уведомления, об окончании строительства построенного им спорного жилого дома. Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче уведомления об окончании строительства в связи с ем, что к обращению представлен неполный пакет документов в соответствии с требованиями п.п.1-3 ч.16 ст. 55 ГрК РФ, в частности не представлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома или уведомление о планируемом строительства, в соответствии с которыми осуществлялось строительство объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 12).

Таким образом, судом установлено, что истец обращался для получения необходимых документов. Отсутствие предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ разрешений компетентных органов на строительство данного объекта и ввода его в эксплуатацию само по себе не влечет необходимость отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно экспертному заключению «Центра строительной экспертизы и оценки» ИП ФИО6 от 9 декабря 2019 г. строительство жилого дома литер «А» общей площадью 99,7 кв.м. в том числе жилой площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выполнено технически верно. Исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяют эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома и не противоречит правилам землепользования и застройки муниципального образования «Золотаревское сельское поселение», несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан (л.д.32-73).

Изучив заключение эксперта, суд признает его достоверным, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании, и считает необходимым принять его в качестве средства обоснования выводов суда. У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, так как судебная строительно-техническая экспертиза была проведена в полном соответствии с ФЗ «Государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что строительство вышеуказанного жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Указанный жилой дом соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствует правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не изменяет целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, на котором он находится.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бушуева Андрея Борисовича к Администрации Семикаракорского района, третьи лица Администрация Золотаревского сельского поселения, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - удовлетворить.

Признать за Бушуевым Андреем Борисовичем право собственности на жилой дом общей площадью 99,7 кв.м., в том числе жилой площадью 52,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 23 марта 2020 г.