Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-37/2020 ~ М-25/2020 от 09.04.2020

Дело № 3а-37/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Настепанине В.Н.,

с участием представителя административного истца Торсуковой Ю.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Белоусовой О.А., представителя заинтересованного лица администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А., представителя заинтересованного лица администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области Борисенкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-37/2020 по административному исковому заявлению Степенева Анатолия Ивановича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Степенев А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельных участков:

<...>

а также является собственником земельного участка <...>

Указывает на то, что арендная плата и земельный налог вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость указанных земельных участков, что определено отчётом об оценке № <...> от 5 марта 2020 г., составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>».

По этим обстоятельствам Степенев А.И. просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>

В судебном заседании представитель административного истца Степенева А.И. - Торсукова Ю.В. заявленные требования уточнила и просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – 6 <...> с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...>, в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н. не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Белоусова О.А. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Орловского района Орловской области Демина Н.А. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области Борисенков А.Н. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля <...> А.С., показания эксперта <...> И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.

Пунктом 23 названного Постановления Пленума предусмотрено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что <...> 2014 г. между администрацией Орловского района Орловской области и крестьянским хозяйством Степенева А.И. заключен договор аренды земли № <...>, по которому на условиях аренды предоставлены земельные участки из <...> расположенные по адресу: <...>) с кадастровым номером <...>, общей площадью <...>., с кадастровым номером <...> общей площадью <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., на срок с <...> 2013 г. по <...> 2023 г. (т. 1 л.д. 17-21).

Приложением к указанному договору аренды является расчет арендной платы, которым предусмотрено, что размер арендной платы определяется по формуле с учетом данных о кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 22).

Право аренды Степенева А.И. подтверждается также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 4 марта 2020 г. (т. 1 л.д. 25-39).

<...> 2015 г. между администрацией Орловского района Орловской области и крестьянским хозяйством Степенева А.И. заключен договор аренды земли № <...>, по которому на условиях аренды предоставлен земельный участок из <...> расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...>., <...>, на срок с <...> 2015 г. <...> 2064 г. (т. 1 л.д. 11-15).

Право аренды Степенева А.И. подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 марта 2020 г. (т. 1 л.д. 43-45).

Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 марта 2020 г. Степенев А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – для <...> (т. 1 л.д. 40-42).

Согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 4 марта 2020 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...> и определена в соответствии с постановлением Правительства Орловской области № 591 от 22 октября 2019 г. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2019 года (т. 1 л.д. 46-52).

В подтверждение доводов иска Степеневым А.И. при обращении в суд представлен отчет № <...> от 5 марта 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» Волженцевой А.С. (т. 1 л.д. 53-249).

Поскольку в судебном заседании административными ответчиками Правительском Орловской области и Бюджетным учреждением Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» были заявлены возражения по заявленным требованиям, в которых выражено несогласие с отчетом об оценке, так как для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков требовались специальные знания, судом была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

Согласно заключению эксперта ООО «<...>» № <...> от 29 июня 2020 г. по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...> с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...>, с кадастровым номером <...> составляет 6 <...>, с кадастровым номером <...> составляет <...> (т. 2 л.д. 116-216).

С учетом заключения эксперта представителем административного истца были уточнены заявленные требования.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при установлении кадастровой стоимости земельного участка руководствуется заключением судебной экспертизы по следующим основаниям.

В силу статей 82, 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд исходит из того, что заключение подготовлено экспертом ООО «Экспертиза собственности - Орел» Королевой И.С., имеющей высшее экономическое образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности (т. 2 л.д. 213-216). Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения (т. 2 л.д. 115).

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано, а также подтверждено ссылками на достоверные источники, приведены соответствующие расчеты.

Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, приложенных к заключению.

Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта в судебном заседании не установлено. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено, лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, - 1 января 2019 года следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...>, с кадастровым номером <...> - в размере <...>, с кадастровым номером <...> - в размере <...>, с кадастровым номером <...> - в размере <...>, с кадастровым номером <...> - в размере <...>, с кадастровым номером <...> - в размере <...>, с кадастровым номером <...> - в размере <...> определенном заключением судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Степенева А.И. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Степенева Анатолия Ивановича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Датой подачи заявления Степенева Анатолия Ивановича о пересмотре кадастровой стоимости считать 9 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2020 года.

Председательствующий Л.В. Майорова