Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5176/2015 ~ М-4797/2015 от 25.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.09.2015г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Орловой Т.А.,

при секретаре                                 Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№... по заявлению ФИО2 об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, ссылаясь на то, что дата она обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на объект недвижимого имущества — здание, назначение: жилой дом, расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер:№... по месту нахождения объекта в Межмуниципальный отдел по Красноярскому, Елховскому районам Росреестра. Согласно требованиям Закона и информации Росреестра, для оформления регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в качестве документа, подтверждающего факт создания, до 01.03.2015г. достаточно кадастрового паспорта объекта. Руководствуясь законом, к заявлению она приложила кадастровый паспорт на дом выданный органом кадастрового учета №... от дата г., документы подтверждающие право собственности на земельный участок и квитанцию об оплате государственной пошлины. Это исчерпывающий перечень документов, необходимый для регистрации права в рамках Закона «О дачной амнистии». Однако дата она получила сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество Исх.№... от дата Апелляционным определением по гр. делу №... от дата судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда признала незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Обязала ФИО1 Росреестра по адрес возобновить рассмотрение заявления. дата Управление Росреестра отказало в регистрации по тем же основаниям, что и в отказе от дата Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества №... от дата. Обязать Межмуниципальный отдел по Красноярскому, Елховскому районам муниципального района Красноярский Самарской области Управления Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества -здание, назначение: жилой дом, расположенное по адресу: адрес кадастровый номер №...

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что считает действия заинтересованного лица неисполнением апелляционного определения, пояснила, что кадастровый учет строения произведен на основании декларации, технический паспорт и иные документы, подтверждающие, что строение является индивидуальным жилым домом, у нее отсутствуют, получать их она не намерена в связи с их дороговизной.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по изложенным в отзыве на заявление основаниям.

В судебном заседании заинтересованное лицо регистратор ФИО6 возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что при повторном рассмотрении представленных заявителем документов ей был предоставлен кадастровый паспорт на здание, выполненный на основании декларации об объекте. Указанная форма кадастрового паспорта не содержит сведений о том, что здание является индивидуальным жилым домом, в порядке межведомственного взаимодействия она проверила содержание документов, представленных заявителем для постановки на кадастровый учет, представленные документы не содержат технического паспорта жилого дома. Постановка на кадастровый учет была произведена заявителем на основании декларации, при этом сведений о том, что выстроенное здание является индивидуальным жилым домом кадастр не содержит.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 3 ст. 48, пп. 1 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью *** кв. м, расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным дата

Установлено, что на указанном земельном участке возведено 3-х этажное здание, общей площадью *** кв.м, поставленное на кадастровый учет дата

дата заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный жилой дом.

Сообщением Управления Росреестра по Самарской области от дата №... в государственной регистрации было отказано, в связи с тем, что указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью *** кв.м, вместе с тем Правила застройки и землепользования в сельском поселении Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области предусматривают минимальную площадь участка для строительства индивидуальных жилых домов в размере *** кв.м, соответственно, строительство жилого дома на участке менее установленного размера не допускается, что делает невозможной регистрацию жилого дома на основании ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (пункт 2).

Статья 20 указанного Федерального закона предусматривает, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса (ст. 32 ГрК РФ).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

дата Решением Собрания представителей второго созыва с.п. Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области №... были утверждены Правила застройки и землепользования в сельском поселении Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области.

В соответствии со ст. 52 указанных Правил на карте градостроительного зонирования с.п. Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области выделены территориальный зоны, в том числе, зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от дата. № №... земельный участок, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, отнесен к территориальной зоне Ж-1.

Согласно таблице 1 указанных Правил минимальная площадь земельного участка для индивидуальных жилых домов зоны Ж-1 составляет *** кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Правил правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Комиссию.

Из материалов дела следует, что в связи со строительством заявителем жилого дома на земельном участке, менее установленных размеров, регистрирующим органом был направлен запрос в отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о принадлежности земельного участка, площадью *** кв.м, к территориальной зоне и возможности строительства объекта недвижимости на участке менее установленных размеров.

Согласно ответу последнего от дата. №... разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес заявителю не выдавалось.

В соответствии с письмом Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от дата. №... строительство указанного жилого дома осуществляется гр. ФИО2 самовольно, без получения в установленном порядке разрешения.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от дата. Управление Росреестра по Самарской области сообщило заявителю о необходимости представления правоустанавливающих документов на вышеуказанный жилой дом.

Однако обязанность по предоставлению правоустанавливающих документов на вышеуказанный жилой дом заявителем не была исполнена, что явилось основанием отказа заявителю в регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости.

Указанное решение заявитель обжаловала в суд, решением Октябрьского районного суда от дата. требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением от дата. решение Октябрьского районного суда от 22.04.15г. отменено, заявление ФИО2 удовлетворено частично. Признан незаконным и отменен отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества №... от дата. по приведенным в нем мотивам. Обязать Управление Росреестра по Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО7. от дата. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В порядке исполнения апелляционного определения Управление Росреестра по Самарской области дата. отказало в государственной регистрации права заявителя.

В ходе рассмотрения дела заявителем была предоставлена копия кадастрового паспорта здания, расположенного по адресу: адрес в котором указано, что назначение: жилой дом, этажность 3, количество подземных этажей 1, год завершения строительства 2014. Вид объекта недвижимого имущества содержит только сведения о месторасположении указанного здания на принадлежащем заявителю земельном участке, сведений о технических характеристиках дома, является ли он индивидуальным, заявителем не предоставлено.

В ходе рассмотрения дела заявитель отказалась предоставить технический паспорт или иные документы, свидетельствующие об отнесении выстроенного дома к индивидуальному, а не многоквартирному, обосновав отказ дороговизной изготовления соответствующих документов.

В настоящее время в органах, ведущих технический учет строений, сведения о техническом состоянии данного дома отсутствуют.

В силу абзаца 9 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

По смыслу 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установленный этой статьей упрощенный порядок регистрации объектов недвижимости применяется помимо общих случаев, когда для их строительства или реконструкции не требуется выдачи разрешения на строительство, а объект индивидуального жилищного строительства создан или создается на земельном участке, предназначенном для этих целей.

Согласно п.2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E615DB0128E8E65B0674520E80996E90EE01B84DD247A0FE60366F02A19C89F36C49AEC53Fv7m9N" ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации права должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено указанным ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, предоставляются заявителем.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что заявителем документы, подтверждающие, что построенное заявителем здание является индивидуальным жилым домом, не представлено.

Кроме того, поскольку строительство жилого дома осуществлялось заявителем на земельном участке менее установленного размера, с отклонением от установленных градостроительных регламентом размеров земельного участка, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом правомерно было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в виду непредставления заявителем правоустанавливающих документов на вышеуказанный жилой дом, что не лишает заявителя права зарегистрировать право собственность на созданный объект в общем порядке при предоставлении необходимых документов.

Довод заявителя о том, что управлением Росреестра не исполняется апелляционное определение от дата. является ошибочным, поскольку именно на основании апелляционного определения регистратором было возобновлено рассмотрение заявления ФИО2, отказ в регистрации основан на иных основаниях, чем те, которые были предметом судебного рассмотрения. В то время, как определение содержит указание на обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО2, но не содержит обязанности произвести государственную регистрацию права.

При указанных обстоятельствах оснований считать оспариваемое решение Управления Росреестра по Самарской области не соответствующим закону у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.09.2015 года.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь