Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2012 от 26.10.2012

                                №12-142/2012

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2012 г.                                                                                         г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П.,

при секретаре Иевлевой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Олонецкого района Ульяновой Т.А.,

рассмотрев протест прокурора Олонецкого района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Прошелуйкина П.В.,

установил:

Постановлением врио начальника ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе от 23.10.2012г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, Прошелуйкину П.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

        Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 23.10.2012 г. в 11 час. 25 мин. Прошелуйкин П.В. небрежно хранил удостоверение личности РФ, что повлекло порчу паспорта серии ...., выданного ОВД г. Олонца Республики Карелия хх.хх.хх г., за что предусмотрена ответственность по ст.19.16 КоАП РФ.

С указанным постановлением не согласен прокурор района, который в протесте указывает, что постановление является незаконным и подлежит отмене, так как в нарушение требований действующего законодательства постановление о привлечении Прошелуйкина П.В. к административной ответственности в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, не мотивировано, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В судебном заседании прокурор Ульянова Т.А. доводы протеста поддержала в полном объеме, дополнила их тем, что описание события правонарушения в протоколе и постановлении не соответствует диспозиции ст.19.16 КоАП РФ, т.к. порча паспорта может быть только умышленной и не может являться следствием небрежного хранения документа.

Прошелуйкин П.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ТП УФМС России по Республике Карелия в Олонецком районе, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении протеста без участия представителя ТП УФМС.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), за что предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что 23.10.2012 года врио начальника ТП УФМС России по Республике Карелия П... в отношении Прошелуйкина П.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ. В этот же день Прошелуйкину П.В. постановлением указанного должностного лица назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Согласно постановлению Прошелуйкин П.В. небрежно хранил удостоверение личности - паспорт гражданина РФ, что повлекло его порчу.

Под умышленной порчей удостоверения личности гражданина понимается умышленное причинение повреждений его бланку, искажающих сведения, отметки, записи, внесенные в данное удостоверение (паспорт).

Исходя из диспозиции ст.19.16 КоАП РФ, при порче удостоверения личности гражданина (паспорта) неосторожная форма вины в виде небрежного хранения, повлекшего порчу паспорта, не образует состава административного правонарушения.

Таким образом, изложенное в протоколе и в постановлении описание события правонарушения исключает наличие в действиях Прошелуйкина П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Кроме того, решение о назначении Прошелуйкину П.В. штрафа в максимальном размере не мотивировано.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья                                    

решил:

Постановление врио начальника территориального пункта УФМС РФ по Республике Карелия в Олонецком районе П... от 23.10.2012 года о назначении административного наказания Прошелуйкину П. В. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный пункт УФМС РФ по Республике Карелия в Олонецком районе.

Протест прокурора Олонецкого района удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                        Анисимов А.П.