Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-809/2019 ~ М-702/2019 от 29.04.2019

дело 2-809/19 (50RS0050-01-2019-000965-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Александра Владимировича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное установление страховой пенсии,

установил:

Иванов А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, полагая, что ответчик неправомерно отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в льготный стаж, в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Азовские смазки и масла; в должности мастера, старшего мастера по ремонту котельного оборудования в паросиловом цехе ПАО «Азовские смазки и масла» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности механика цеха паросиловой и производственной канализации и утилизации стоков ПАО «Азовские смазки и масла» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, что отсутствует акт документальной проверки пенсионного органа и должность механика цеха не предусмотрена Списком №2. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчику была представлена архивная справка, уточняющая особый характер работы в которой указано, что им выполнялась работа в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели без совмещения профессий, а также справка, подтверждающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях» спорные периоды, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с периода обращения в пенсионный орган.

Истец Иванов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности Лошкарев В.В. подержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

    Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

Согласно ст. 100 вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам N 5728 от 17 апреля 2019 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены следующие периоды его трудовой деятельности:

- с 02.07.1992 по 30.09.1993 - в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПАО «Азовские смазки и масла;

- с 01.10.1993 по 31.05.2002 в должности мастера, старшего мастера по ремонту котельного оборудования в паросиловом цехе ПАО «Азовские смазки и масла»;

- с 01.06.2002 по 21.10.2009 в должности механика цеха паросиловой и производственной канализации и утилизации стоков ПАО «Азовские смазки и масла».

Вышеуказанные спорные периоды работы истца подтверждены справкой ПАО «Азовские смазки и масла», выданной из личной карточки формы Т-2, ведомости начисления заработанной платы.

Согласно сведениям ПАО «Азовские смазки масла»- Бердянский опытный нефтемаслозавод переименован с 26.12.1994 в открытое акционерное общество «Азовские смазки и масла» приказ № 238 от 23.12.1994. Открытое акционерное общество «Азовские смазки и масла» с 26.07.2011 переименовано в публичное акционерное общество «Азовские смазки и масла» на основании приказа № 111 от 26.07.2011.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XII "Бурение добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" код позиции 2130301а-16081 "операторы технологических установок", код позиции 2130301а-18547 "слесари по ремонту технологических установок", под кодом N 2130302б предусмотрена позиция N 23362 с наименованием должности мастера по ремонту оборудования, под кодом 2130302б позиция 23485 предусмотрены механики, старшие механики.

В соответствии с позицией 2130301а-16081 подраздела 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" указанного выше Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются операторы технологических установок, занятые в следующих производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, дегенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов, конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; елочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Проверяя доводы истца о его работе в качестве "мастера, занятого на ремонте котельного оборудования", суд исходит из того, что относимым и допустимым доказательством подтверждения его занятости непосредственно на работах по ремонту оборудования является трудовая книжка и справка работодателя. Кроме того, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что истец не был занят на работах предусмотренных подразделом N 3 Раздела N 12 Списка N 2 1991 г. "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", ответчиком не представлено.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы ответчика о том, что Списком № 2 не предусмотрена должность механика цеха, не состоятельны, так как Списком №2 под кодом 2130302б позиция 23485 предусмотрены механики, старшие механики.

Гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, периоды льготной работы на территории этих государств могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с российским законодательством.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца об установлении пенсии с момента обращения в пенсионный орган № 32 по г. Москве и Московской области подлежат удовлетворению, поскольку истцом подтвержден факт работы в тяжелых условиях труда более 12 л. 06 мес., он имеет необходимый страховой стаж 25 лет на территории республики Украина, указанные факты нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства надлежащими письменными доказательствами. В соответствии с соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Иванова Александра Владимировича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области об отказе Иванову А.В. в установлении (выплате) пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Включить Иванову А.В. в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

-с 02.07.1992 по 30.09.1993 - в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПАО «Азовские смазки и масла;

-с 01.10.1993 по 31.05.2002 в должности мастера, старшего мастера по ремонту котельного оборудования в паросиловом цехе ПАО «Азовские смазки и масла»;

- с 01.06.2002 по 21.10.2009 в должности механика цеха паросиловой и производственной канализации и утилизации стоков ПАО «Азовские смазки и масла».

Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить Иванову А.В. досрочно страховую пенсию на основании подпункта п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях», с периода обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова