Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-438/2020 от 18.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2020 года         ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, ул.Душенова, д.12а) Роговая Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Шаровой В.В., ***

установил:

17 сентября 2020 года, в 20 часов 15 минут на выезде КПП-1 из ЗАТО г.Североморск Мурманской области в ходе проверки была выявлена Шарова В.В., которая, являясь гражданкой ***, 17 сентября 2020 года по настоящее время находится на территории ЗАТО г.Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г.Североморск штаба Северного Флота, чем нарушила ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Шаровой В.В., владеющей русским языком, разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Шарова В.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что 17 сентября 2020 года примерно в 16 часов 00 минут она совместно с супругом-военнослужащим приехала на личном автомобиле в г.Североморск в целью погулять по городу. Проезжая КПП-1 на въезд в ЗАТО г.Североморск, контролер проверил ее документы и пропустил в город. Поскольку у *** ФИО1, ***, на руках имелось *** В которое была вписана Шарова В.В., они решили воспользоваться этой ситуацией и посмотреть город Североморск.

Примерно в 17 часов 00 минут она выезжала из г.Североморска. На выезде КПП-1 контролер, помимо ее паспорта, попросил показать специальное разрешение. Она не знала, что для проезда в ЗАТО оно необходимо. В настоящее время она данного документа не имеет, равно как и каких-либо иных документов, дающих право находиться на территории ЗАТО г.Североморск.

В содеянном раскаялась, просила не применять к ней меры административного выдворения, поскольку она трудоустроена в г.Мурманске, имеет регистрацию, находится в браке с гражданином РФ.

Заслушав Шарову В.В., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 (в редакции от 01.09.2014 № 603), город Североморск преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО ***).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО *** иностранному гражданину необходимо получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шаровой В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №АА198879/4157 от 17 сентября 2020 года с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах правонарушения;

- объяснением ФИО2, согласно которым, она 17 сентября 2020 года в 16 часов 50 минут, находясь на рабочем месте (КПП-1), остановила автомобиль для проверки документов, в котором находилась гражданка Шарова В.В. и у нее отсутствовало специальное разрешение на въезд в ЗАТО г.Североморск;

- копией паспорта гражданки *** Шаровой В.В.;

- копией протокола об административном задержании №574 от 17 сентября 2020 года.

Действия Шаровой В.В. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Шарова В.В. вину признала, в содеянном раскаялась, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, в связи с чем, судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в минимальном размере.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Вместе с тем, учитывая положения Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», тот факт, что Шарова В.В. на территории Российской Федерации находится на законных основаниях, имеет родственные связи на территории *** (зарегистрированный брак), постоянно зарегистрирована и проживает в ***, на территории ЗАТО *** незаконно находилась незначительное время, полагаю возможным назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Шарову В.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной по Мурманской области) КПП 511001001, ИНН 5110003363, ОКТМО 47730000, счет 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880451200001988798.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                    Т.В. Роговая