Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2021 ~ М-1569/2021 от 16.07.2021

2-1866/2021

26RS0№-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года                                                     город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д.

с участием помощника прокурора города Кисловодска Вятчининой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Вершина» о признании незаконным бездействие, выразившиеся в неприятии мер по открытию расчетного счета.

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Вершина», выразившееся в непринятии действенных мер по открытию расчетного счета, обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчетный счет в учреждении банка, обязать любым возможным способом сообщить реквизиты расчетного счета собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> по пр-кт. Победы в <адрес> и ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы и услуги в указанный многоквартирный жилой дом по следующим основаниям.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка на основании ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» деятельности товарищества собственников жилья «Вершина» (далее ТСЖ «Вершина») в результате которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

Установлено, что между ТСЖ «Вершина» и Ассоциацией собственников недвижимости <адрес> «Партнер» заключено соглашение о вступлении в члены АСН СК «Партнёр» и передаче Ассоциации полномочий как по представлению и защите своих интересов при управлении МКД, так и по совместному управлению общим имуществом в МКД в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ и законодательством РФ о некоммерческих организациях (п.1.1). В соответствии с разделом 3 Устава Ассоциации собственников недвижимости <адрес> «Партнёр» целями создания и деятельности Ассоциации является представление и защита общих интересов при управлении многоквартирными домами, координация деятельности своих членов, направленные на экономическое взаимодействие, решение эксплуатационных, научно-технических, социально-технических задач и юридической защиты прав и охраняемых законом интересов членов Ассоциации. Согласно п. 2.2 Устава Ассоциации предметом деятельности Ассоциации является, в том числе, представление и защита общих интересов членов Товарищества собственников жилья и товариществ собственников недвижимости при управлении многоквартирными домами; управление, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирных домов; координация деятельности членов Ассоциации по обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, управлению недвижимым имуществом в многоквартирных домах и т.д. Согласно п. 2.1.4 Соглашения Ассоциация вправе начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений за содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы, по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и взносы на капитальный ремонт, в размерах, утвержденных общим собранием собственников помещений в МКД. В соответствии с п. 2.2.2 Соглашения Ассоциация обязана открыть и вести общедомовой лицевой счет товарищества в Ассоциации, производить прием платежей от собственников помещений МКД на общедомовой счет товарищества, вести учет и обработку информации по начисленным и поступившим платежам. Пунктом 3.1.3 Соглашения предусмотрено право товарищества распоряжаться денежными средствами, поступающими на общедомовой лицевой счет товарищества, в целях, определенных Уставом товарищества, согласно смете расходов на соответствующий календарный год. Вместе с тем, из п. 3.1.4 Соглашения следует, что денежные суммы, взысканные с собственников помещений многоквартирного жилого дома в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении ими обязательств по внесению платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и взносов на капитальный ремонт, утвержденных общими собраниями собственников помещений, как в добровольном, так и в принудительном (судебном порядке) поступают на счет Ассоциации, которые ассоциацией распределяются в соответствии с разделом 4 Соглашения. В случае недостаточности на общедомовом лицевом счете товарищества средств собственников помещений на выполнение указанного Соглашения, Ассоциация для исполнения Соглашения, может использовать свободные средства других товариществ, при этом товарищество в течение 15 дней обязано провести общее собрание собственников помещений для определения порядка погашения задолженности. Срок погашения не может превышать трех месяцев (п. 4.4).

Таким образом, денежные средства, собираемые с собственников помещений с целью реализации основной цели товарищества, поступают на расчет счет указанной ассоциации, оплата по заключенным договорам с третьими лицами происходит также со счета ассоциации.

Между тем указанное противоречит ст. 138 ЖК РФ, ч. 5 и. ч. 6 ЖК РФ, ч. 2 ст. 151 ЖК РФ согласно которым ответчик обязан иметь расчетный счет в учреждении банка, на котором хранить денежные средства и посредством которого осуществлять расчеты по заключенным договорам в безналичной форме.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в ст. 142 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми объединение товариществ собственников жилья лишено права на совместное управление общим имуществом и может лишь представлять и защищать общие интересы при управлении многоквартирными домами в отношениях с третьими лицами.

Отсутствие расчетного счета у ТСЖ для осуществления расчетов нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые обязаны в соответствии с законом вносить текущие платежи ТСЖ за жилое помещение и коммунальные услуги, а также имеют право требовать принудительного взыскания причиненных им убытков и компенсации вреда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств товариществом, что при отсутствии у данного юридического лица своего расчетного банковского счета затруднительно.

По изложенным доводам истец в лице прокурора города обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ТСЖ «Вершина» ФИО3, представляющий также интересы и АСН СК «Партнер» исковые требования не признал, по доводам, изложенным в представленных суду возражениях на иск. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выбрали способ управления ТСЖ «Вершина».

Согласно частей 1, 5, 6 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья должно иметь печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты, например индивидуальный номер налогоплательщика, классификационные коды, присваиваемые в соответствии с действующими общероссийскими классификаторами, в частности с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). С расчетного счета товарищество собственников как клиент банка может осуществлять все виды расчетных операций, в том числе производить уплату налогов и иных обязательных платежей.

ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские (кооперативы, создаваемые собственниками помещений в многоквартирном доме объединения собственников), вправе устанавливать порядок внесения платежей по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и по оплате коммунальных услуг. В основном все платежи поступают на банковский расчетный счет ТСЖ (или жилищного кооператива), а ТСЖ со своего расчетного счета перечисляет денежные средства обслуживающим организациям в соответствии с условиями заключенных с ними договоров (ресурсоснабжающие организации). Исключение составляют платежи за потребленную электроэнергию, которые каждый собственник жилого помещения вносит электросбытовой организации, плата за стационарные телефоны, которая также вносится каждым собственником жилого помещения непосредственно организации, обслуживающей телефонную сеть, а также плата за газ, как это и предусмотрено ч. 6.1 и ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ.

Часть 6 ст. 135 ЖК РФ определены пределы ответственности товарищества собственников жилья по своим обязательствам. По общему правилу товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе денежными средствами, ценными бумагами, иным движимым и недвижимым имуществом (ст. 151 ЖК РФ). Товарищество не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества собственников не отвечают по обязательствам товарищества, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 56 ГК РФ.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 151 ЖК РФ, средства товарищества собственников жилья состоят, в том числе, из обязательных платежей членов товарищества.

Положениями ст. 155 ЖК РФ определено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья, либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Таким образом, в силу ч. 5 и ч. 6 ст. 155 ЖК РФ, товарищество собственников жилья также обязано обеспечить прием от членов этого ТСЖ, а также иных собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами ТСЖ, плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

На вышеуказанном общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ими принято решение о вступлении в Ассоциацию собственников недвижимости <адрес> «Партнер» (АСН СК «Партнер»).

В силу ст. 137 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности" отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 845 Гражданского кодекса РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счёт, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счёту.

Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению (пункт 3 статьи 845 ГК РФ).

В силу статьи 846 Гражданского кодекса РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счёт в банке на условиях, согласованных сторонами.

Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счёт на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О банках и банковской деятельности" установлено, что открытие банковских счетов является правом юридического лица, более того оно вправе открывать необходимое количество расчетных, депозитных и иных счетов в любой валюте в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законодательством.

Указанное право закрепляется также законами, регулирующими деятельность юридических лиц, созданных в различных организационно-правовых формах. Так, например, согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Аналогичные нормы содержатся в Федеральных законах, регламентирующих деятельность акционерных обществ, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Так, открытие счета возможно только при заключении договора банковского счета. Клиенты кредитных организаций вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в любой валюте в банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности"). Право юридических лиц открывать банковские счета, а значит заключать договоры банковского счета, основывается на принципе свободы договоров, закрепленном ст. 421 ГК РФ. Одним из проявлений этого принципа является недопустимость понуждения к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Помимо этого, право юридического лица на открытие банковского счета реализуется в возможности выбрать не только кредитную организацию, с которой оно готово заключить соответствующий договор, но и возможность открыть несколько счетов, в том числе и разных видов.

ДД.ММ.ГГГГ между Товариществом «Вершина» и Ассоциацией собственников недвижимости <адрес> «Партнер» заключено двустороннее Соглашение о порядке участия Товарищества в Ассоциации №-К, предметом которого является представление и защита интересов Товарищества при управлении многоквартирным домом.

В рамках названного Соглашения АСН СК «Партнер» Товариществом наделено полномочиями начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, за содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также открыть и вести общедомовой лицевой счет Товарищества в Ассоциации и производить прием платежей от собственников помещений на общедомовой счет, вести учет и обработку информации по начислениям и поступившим платежам (п.п. 2.1.4, 2.2.2).

Согласно вышеуказанного Соглашения АСН СК «Партнер» Товариществом наделено полномочиями начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, за содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также открыть и вести общедомовой лицевой счет Товарищества в Ассоциации и производить прием платежей от собственников помещений на общедомовой счет, вести учет и обработку информации по начислениям и поступившим платежам (п.п. 2.1.4, 2.2.2).

В соответствии с п. п. 4.1, 4.2 Соглашения средства собственников помещений многоквартирного дома, внесенные как плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, зачисляются на открытый АСН СК «Партнер» аналитический общедомовой счет Товарищества и расходуются в первую очередь в соответствии с утвержденной сметой расходов товарищества на соответствующий календарный год, по заключенным Товариществом и в его интересах ассоциацией договорам, прочих расходов, связанных с деятельностью товарищества.

При этом, именно Товарищество, вправе распоряжаться денежными средствами, поступающими на общедомовой лицевой счет товарищества, в целях, определенных Уставом и Товарищества, согласно смете расходов на соответствующий календарный год, утвержденной собственниками помещений многоквартирного жилого дома.

Средства собственников помещений многоквартирного дома, внесенные как плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, зачисляются на открытый АСН СК «Партнер» аналитический общедомовой счет Товарищества и расходуются в первую очередь в соответствии с утвержденной сметой расходов товарищества на соответствующий календарный год, по заключенным Товариществом и в его интересах ассоциацией договорам, прочих расходов, связанных с деятельностью товарищества (п. п. 4.1, 4.2 соглашения).

В рамках данного соглашения на АСН СК «Партнер» возложена обязанность оказывать Товариществу экономическую, бухгалтерскую, правовую, кадровую и инженерную помощь, вести делопроизводство по вопросам, связанным с управлением Товариществом общим имуществом многоквартирного дома (п. 2.2.1).

Из содержания Устава АСН СК «Партнер» также усматривается, что денежные средства, полученные от собственников помещений многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, являющиеся членами АСН СК «Партнер», являются целевыми, направлены лишь на содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, хранятся на специальных расчетных банковских счетах, а не на депозитных счетах, предусматривающих начисление процентов и, соответственно, извлечение прибыли.

Следовательно, в рамках заключенного между АСН СК «Партнер» и Товариществом соглашения денежные средства, поступающие от собственников помещений МКД в счет оплаты за содержание принадлежащих им помещений и общего имущества, аккумулируются на лицевом счете именно Товарищества, а не на счете АСН СК «Партнер».

В связи с чем суд не находит состоятельными доводы прокурора города необходимости ТСЖ иметь расчетный счет для осуществления приема платежей и расчетов по заключенным договорам, поскольку Ассоциация собственников недвижимости <адрес> «Партнер» не является управляющей организацией.

Кроме того, как следует из представленных стороной ответчика решений судов по взысканию задолженности по обязательным платежам с участием АСН СК «Партнер» (л.д.44-84) судами установлено, что Товарищество имеет право вести расчеты с населением как само, так и через своего представителя АСН СК «Партнер», о чем собственники были уведомлены на общих собраниях собственников помещений, в частности, когда собственниками решался вопрос о вступлении в Ассоциацию, а так же через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав собственников многоквартирного дома в результате заключения между ТСЖ «Вершина» и АСН СК «Партнер» соглашения №-К о порядке участия товарищества в ассоциации.

В связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований прокурора города.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Вершина» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии действенных мер по открытию расчетного счета, обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчетный счет в учреждении банка, обязании любым возможным способом сообщить реквизиты расчетного счета собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> по пр-кт. Победы в <адрес> и ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы и услуги в указанный многоквартирный жилой дом- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Судья                                                                                              В.П. Пожидаев