Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3262/2013 ~ М-3243/2013 от 08.08.2013

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2013 г. Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Осиповой С.К.

при секретаре Орловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Агафонова В.Н. к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Агафонов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара и Министерству имущественных отношений <адрес>, в котором просил признать за ними право собственности на гараж (литер В) общей площадью 26,4 кв.м и расположенный под ним земельный участок площадью 34,0 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что гараж по указанному адресу был приобретен им в 1974г., данный гараж отводился бывшему владельцу ФИО6на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под гаражи». Гараж был построен, но не введен в эксплуатацию. Следовательно, он является самовольной постройкой, право собственности на которую, должно быть признано за истцом в порядке ст. 222 ГК РФ. Строительство гаража осуществлено с соблюдением строительно – технических, пожарных и санитарных норм и правил. При обращении истца в Министерство имущественных отношений Самарской области, ему было отказано в предоставлении земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, со ссылкой на то, что земельные участки, для индивидуального гаражного строительства подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, а в случае отсутствия необходимых для государственной регистрации документов, то Министерством может быть решен вопрос о предоставлении истцу в собственность земельного участка за плату. Истец считает данную позицию Министерства не соответствующей требованиям законодательства, поскольку он лишен возможности в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, т.к. в решении Исполкома отсутствует площадь спорного земельного участка.

Истец Агафонов В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Самара Журавлева А.О. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила отзыв, в котором указала, также просит в удовлетворении исковых требований Агафонову В.Н. отказать, поскольку спорный гараж является самовольной постройкой, заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара не представлено.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица –Управления Росреестра Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что на основании решения № Исполкома Советского Райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под гаражи», ФИО8, проживающему по адресу: <адрес> разрешено временное строительство кирпичных гаражей стандартного типа под автотранспорт.

После смерти ФИО8 его жена – ФИО9, являющаяся наследницей после смерти мужа, продала Агафонову Н.П. гараж, расположенный <адрес>, что подтверждается ее заявлением начальнику коммунального отдела Советского Райисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просил разрешить продажу указанного гаража Агафонову Н.П., проживающего по адресу: <адрес> с последующим оформлением права пользования на Агафонова В.Н.

Согласно Решения № Исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, «Об изменении решений исполкома Райсовета об отводе земельных участков под гаражи», владельцем земельного участка под гаражом <адрес> считать Агафонова В.Н., бывшим владельцем земельного участка являлся ФИО10

На основании решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт того, что адресом земельного участка под гаражом в выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева «Об изменении решений исполкома Райсовета об отводе земельных участков под гаражи» является адрес: <адрес> для автомашины. А также установлен юридический факт, что бывшим владельцем земельного участка под гаражом по адресу: <адрес> для автомашин, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО6

Несмотря на то, что на основании решения Исполкома Райсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное строительство индивидуальных гаражей, суд считает, что за истцом должно быть признано право собственности на данный земельный участок и гараж, поскольку срок - временного строительство индивидуальных гаражей не ограничено каким-либо сроком, а поэтому суд считает, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

- из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления на срок не более чем один год;

- из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

- из земель организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, гражданам в виде служебного надела.

Таким образом, предоставление гражданам земельных участков в безвозмездное срочное пользование данной статьей не предусмотрено.

Земельным кодексом РСФСР 1970г. предусматривалось предоставление земельных участков во временное пользование, которое согласно ст. 19 должно оформляться договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Указанные договора с истцом не заключались.

Статья 6 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе» устанавливается, что для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Статьей 12 п.2 Закона «О собственности в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что Земельные участки для целей, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества) закрепляются за гражданином во владение, а в случаях и на условиях, предусмотренных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, на праве собственности.

Кроме того, суд учитывает, что было разрешено строительство кирпичного гаража, что является капитальным строением. Согласно схемы выкопировки 610 квартала Советского района о предоставлении места постройки гаража Догиль ( инвалида ВОВ), место расположение гаража согласовано в 1966г. с Управлением Куйбышевских кабельных сетей, с трестом «Куйбышевгоргаз», с районным управлением № кабельных магистральных сетей Министерства связи, с Куйбышевской Городской телефонной сетью, Горсанэпидемстанцией, с Отделом по делам строительства и архитектуры Исполкома Куйбышевского Горсовета депутатов трудящихся, с Горпожнадзором, с Трестом № согласовано электроснабжение, газопровод, водопровод, канализации.

Площадь предоставленного под строительство гаража земельного участка в вышеуказанных документах не указана, однако ограничена размерами гаража. В соответствии с планом границ земельного участка, изготовленного ООО «ТГК «Меридиан» ДД.ММ.ГГГГ., площадь земельного участка под гаражом составляет 34,0 кв.м.

Пункт 9.1 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает право гражданина зарегистрировать свое право на земельный участок, если он предоставлен до введения Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 35 ЗК РФ При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественный отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 34,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого капитальным кирпичным гаражом. Министерство имущественных отношений <адрес> своим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ возвратило документы истцу, при этом ссылаясь на то, что земельные участки, для индивидуального гаражного строительства подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, а в случае отсутствия необходимых для государственной регистрации документов, то Министерством может быть решен вопрос о предоставлении истцу в собственность земельного участка за плату.

Однако, истец лишен возможности зарегистрировать в упрощенном порядке свое право собственности на спорный земельный участок, поскольку в правоустанавливающих документах не указана площадь предоставляемого земельного участка под строительство гаража, что подтверждается решением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация в связи с отсутствием у истца правоустанавливающего документа на гараж и по этому же основанию ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации.

Спорный земельный участок ограничен размерами, выстроенного на нем кирпичного гаража, границы земельного участка сформированы и согласованы.

Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 34.0 кв.м по вышеуказанному адресу.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие приемку в эксплуатацию гаража после окончания его строительства, следовательно, гараж отвечает признакам самовольного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует. что гараж (литер В), расположенный по адресу: <адрес>, прошел техническую инвентаризацию и имеет площадь – 26,4 кв.м.

Указанный гараж поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:0913002:1684, что подтверждается кадастровым паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно заключению ОАО «Самарагорпроект» от 2012г., все конструкции нежилого помещения - гараж (литер В), расположенный по адресу: <адрес> находятся в исправном состоянии, повреждения снижающие работоспособность отсутствуют. Все несущие и ограждающие конструкции выполнены в соответствии с нормативными документами на строительство и дополнительного инструментального обследования не требуется. Данный гараж не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и является пригодным для дальнейшего использования.

    Согласно заключению отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г. Самары» № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению ООО «Аудит – Безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж отвечает требованиям санитарных норм и правил, выявлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

     Из сообщения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 34,0 кв.м. с видом использования – капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне Ж-3 среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей по Карте с Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Ограничений в использовании объекта не имеется, к территории общего пользования не принадлежит. Вид использования объекта не соответствует разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о несоответствии земельного участка под капитальным гаражом градостроительным нормам не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Суду не представлены доказательства, подтверждающие опасность использования испрашиваемых объектов недвижимости. Земельный участок был предоставлен именно под строительство гаража. Использование земельного участка под гаражом началось задолго до введения в действие вышеуказанных Правил.

Доводы Администрации г.о. Самары о том, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать, ввиду отсутствия ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о соответствии спорного гаража градостроительным нормам и правилам, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. имеется сообщение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 34,0 кв.м, на котором расположен спорный гараж.

Таким образом, строительство гаража осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно ответа Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – гараж и земельный участок по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

При таких обстоятельствах за истцом должно быть признано право собственности на гараж общей площадью 26,4 кв.м., и земельный участок площадью 34,0 кв.м., расположенные по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать за Агафоновым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право собственности на гараж (литер В) общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Агафоновым В.Н., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, право собственности на земельный участок площадью 34,0 кв.м., занимаемый капитальным гаражом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: