Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2013 (2-5966/2012;) ~ М-4149/2012 от 16.07.2012

Дело № 2-5966(2012)

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

29 декабря 2012 года. г. Пермь.

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

при секретаре Пирожковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стерлядева Ю. А. к Главному Управлению МВД России по Пермскому краю о перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Стерлядев Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУУВД по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию. За выслугу лет ему была назначена пенсия. На день выхода он занимал -ДОЛЖНОСТЬ1-. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 04 месяца 29 дней, в льготном – 25 лет 08 месяцев 25 дней. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия была увеличена в соответствии с ФЗ РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ. Оклад для расчета его пенсии отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Пермскому краю был установлен в соответствии с Приказом МВД РФ от 01.12.2011 года № 1192 (Приложение № 5) с применением тарифного разряда №, что равняется окладу в размере -СУММА1-. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ему начисляется пенсия в размере -СУММА2-. Считает, что для расчета размера его пенсии неправомерно применен тарифный разряд №, который согласно Приказа МВД РФ № 1192 (Приложение № 5) предназначен для -ДОЛЖНОСТЬ2-. Он же занимал -ДОЛЖНОСТЬ1-, которая в соответствии с Приказом МВД РФ № 1192 (Приложение № 3) приравнивается к -ДОЛЖНОСТЬ3- с тарифным разрядом № с окладом -СУММА3-. Дополнительным подтверждением является факт установления в настоящее время оклада лицам, занимающим аналогичную должность согласно Приложения № 3 Приказа МВД РФ № 1192 с применением тарифного разряда № с окладом -СУММА3-. Для разрешения данного вопроса ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в адрес начальника ГУ МВД РФ по Пермскому краю. После получения ответа в адрес ГУ МВД РФ им была направлена претензия с требованием произвести перерасчет размер его пенсии по тарифному разряду №. Ответа на данную претензию в его адрес не последовало. В связи с данными обстоятельствами он вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ МВД РФ по Пермскому краю произвести расчет его пенсии по тарифному разряду № с окладом в -СУММА3-, согласно Приложения № 3 Приказа МВД РФ № 1192 от 01.12.2011 года с процентной надбавкой за выслугу лет в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 25 дней. Обязать ответчика произвести указанный перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о взыскании в его пользу понесенных судебных расходов в виде оплаты проезда на судебные разбирательства из <адрес> в <адрес> в размере -СУММА4-.

В судебное заседание истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее представлял письменный отзыв на иск, согласно которого в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ред. от 08.11.2011) пенсии, назначаемые лицам, исчисляются из денежного довольствия начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

Во исполнение Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ, постановления Правительства РФ от 03.11.2011г. № 878 с 01 января 2012 г. установлены оклады по типовым должностям сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления установлено, что с 1 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

Из изложенного следует, что с 01 января 2012 года федеральный законодатель, наряду с повышением окладов месячного денежного содержания, изменил механизм исчисления размера пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел.

Что касается других (нетиповых) должностей, то установление по ним должностных окладов возложено указанным постановлением Правительства на руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Должностные оклады с 01.01.2012г. установлены приказами МВД России от 01.12.2011г. № 1191 (в отношении сотрудников органов внутренних дел Центрального аппарата МИД России и непосредственно подчиненных ему подразделений), от 01.12.2011г. № 1192 (в отношении лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел).

При назначении пенсии оклады в денежных aтгестатах проверяются сотрудниками пенсионных подразделений по приказам, действующим на дату увольнения сотрудника.

В случае, если занимаемые сотрудниками органов внутренних дел должности упразднены, оклады по ним устанавливаются Комиссиями по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, создаваемыми в соответствии с приказом МВД России от 27.05.2005 г. № 418.

Главным критерием для тарификации упраздненной должности является получаемый на день увольнения должностной оклад.

Для определения окладов по должности, в случае невозможности установления комиссионно в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, размеры должностных окладов для назначения пенсий уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел по упраздненным штатным должностям определяются комиссией МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по запросам МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в ФЭД МВД России.

Размер пенсии истца за выслугу лет составляет с ДД.ММ.ГГГГ:

1.            оклад по должности № тарифный разряд -СУММА1-.;

2.            оклад по званию -СУММА5-.;

3.            % за выслугу лез (25 лет) 30% - -СУММА6-.;

Денежное довольствие - -СУММА7-.

54% от денежного довольствия - -СУММА8-.

Размер пенсии 65% (пункт «а» ст. 14 Закона) соответствующих сумм -СУММА9-.;

- районный коэффициент 15% (часть 1 ст. 48 Закона) - -СУММА10-.

Итого общая сумма пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ составляет -СУММА2-.

Установление оклада по должности для назначения пенсии истцу было осуществлено следующим образом.

На день увольнения истца из органов внутренних дел оклад по -ДОЛЖНОСТЬ1- составлял -СУММА11-. (с учетом индексации) в месяц, который был установлен по пой должности согласно п. 8 приложения № 8 к приказу МВД России от 21 06.2003г. № 435.

Аналогичный оклад был установлен по -ДОЛЖНОСТЬ4-.

В связи с упразднением -ДОЛЖНОСТЬ1- для перерасчета пенсии применяется тариф по -ДОЛЖНОСТЬ2- (№ тарифный разряд) (п. 4 раздела 1 приложения № 5 к приказу МВД России oт 01.12.2011г. № 1192, т.e. оклад по упраздненной должности был приравнен к существующей должности с аналогичным окладом.

Поскольку каких-либо нарушений в порядке исчисления размера пенсии истца не имеется, просит в удовлетворении исковых требований Стерлядеву Ю.А. отказать.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Стерлядева Ю.А. по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции, законодатель определяет порядок исчисления пенсий.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать вои права и свободы всеми способами не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства.

Пенсионное обеспечение в МВД России осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст.43 Закона от 12.02.1993 года №4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2007 N 311-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

В ходе проведенной реформы МВД России, в том числе введено новое денежное довольствие сотрудников МВД.

Статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 №309-ФЗ).

Размер окладов по типовым должностям установлен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878, размер окладов по не типовым должностям установлен приказом МВД России от 01.12.2011 года №1192.

В связи с установлением новой структуры денежного довольствия, основу которого составляют значительно увеличенные оклады денежного содержания, раннее установленные дополнительные выплаты включены (поглощены) в новые должностные оклады.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 №878 (ред. от 31.01.2012) «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Министру внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2012 г. при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ, постановления Правительства РФ от 03.11.2011г. № 878 с 01 января 2012 г. установлены оклады по типовым должностям сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления установлено, что с 1 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

Таким образом, с 01 января 2012 года федеральный законодатель, наряду с повышением окладов месячного денежного содержания, изменил механизм исчисления размера пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел.

Указанным постановлением Правительства установление должностных окладов по другим (нетиповым) должностям возложено на руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Должностные оклады с 01.01.2012г. установлены приказами МВД России от 01.12.2011г. № 1191 (в отношении сотрудников органов внутренних дел Центрального аппарата МИД России и непосредственно подчиненных ему подразделений), от 01.12.2011г. № 1192 (в отношении лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел).

При назначении пенсии оклады в денежных aтгестатах проверяются сотрудниками пенсионных подразделений по приказам, действующим на дату увольнения сотрудника.

В случае, если занимаемые сотрудниками органов внутренних дел должности упразднены, оклады по ним устанавливаются Комиссиями по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, создаваемыми в соответствии с приказом МВД России от 27.05.2005 г. № 418.

Главным критерием для тарификации упраздненной должности является получаемый на день увольнения должностной оклад.

Для определения окладов по должности, в случае невозможности установления комиссионно в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, размеры должностных окладов для назначения пенсий уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел по упраздненным штатным должностям определяются комиссией МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по запросам МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в ФЭД МВД России.

В ходе исследования в судебном заседании совокупности доказательств по делу судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Приказом ГУВД Пермской области МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Стерлядев Ю.А. был назначен на -ДОЛЖНОСТЬ1- с должностным окладом -СУММА12- в месяц, надбавкой в соответствии с приказом МВД РФ № 360-2002 г. 50%.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ -ЗВАНИЕ- Стерлядев Ю.А., -ДОЛЖНОСТЬ1- был уволен по п. «В» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» со ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 04 месяца 29 дней, в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 25 дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия составляет 22 года 04 месяца29 дней, (л.д. 6).

В связи с увеличением пенсионного содержания сотрудников МВД России с ДД.ММ.ГГГГ Стерлядев Ю.А. обратился с заявлением к начальнику ГУВД по Пермскому краю о перерасчете размера назначенной ему пенсии, исходя из тарифного разряда №, согласно Приложения № 3 Приказа МВД РФ 1192 от 01.12.2011 года «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел РФ», (л.д. 10),

Письмом Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Пермскому краю Стерлядеву Ю.А. дан ответ, согласно которого оклад по его должности установлен в соответствии с Приложением № 5 приказа МВД России от 01.12.2011 года № 1192, (л.д.).

Не согласившись с позицией ответчика, Стерлядев Ю.А. обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав письменные документы настоящего гражданского производства, суд находит доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.

На день увольнения Стерлядева Ю.А. из органов внутренних дел оклад по -ДОЛЖНОСТЬ1- составлял в месяц с учетом индексации -СУММА11-..

Указанный оклад был установлен по этой должности согласно п. 8 Приложения № 8 к приказу МВД России от 21 06.2003г. № 435.

Аналогичный оклад был установлен по -ДОЛЖНОСТЬ4-.

В связи с упразднением должности -ДОЛЖНОСТЬ1- для перерасчета пенсии применяется тариф по -ДОЛЖНОСТЬ2- (№ тарифный разряд) (п. 4 раздела 1 Приложения № 5 к приказу МВД России oт 01.12.2011г. № 1192, поскольку оклад по упраздненной должности был приравнен к существующей должности с аналогичным окладом.

Порядок установления окладов месячного содержания, в частности Стерлядеву Ю.А., был установлен составом комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, назначенной распоряжением начальника ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В основу тарификации упраздненной должности истца был положен получаемый на день увольнения должностной оклад с учетом его индексации.

Таким образом, размер пенсии Стерлядева Ю.А. за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- оклад по должности № тарифный разряд - -СУММА1-.;

- оклад по званию - -СУММА5-.;

- % за выслугу лез (25 лет) 30% - -СУММА6-.;

Денежное довольствие - -СУММА7-.

54% от денежного довольствия - -СУММА8-.

Размер пенсии 65% (пункт «а» ст. 14 Закона) от соответствующих сумм - -СУММА9-.;

- районный коэффициент 15% (часть 1 ст. 48 Закона) - -СУММА10-.

Итого: общая сумма пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ составляет -СУММА2-.

В соответствии ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,

на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства принимаются к исследованию с учетом правил относимости (ст. 53 ГПК) и допустимости (ст. 54 ГПК).

В силу ч.1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Исчисление размера пенсии истца в установленном порядке произведено комиссионно, то есть составом комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Заключение указанной Комиссии Стерлядевым Ю.А. не оспорено, исковых требований в этой части, а также требований об установлении ему должностного оклада по тарифному разряду №, им не заявлялись; доказательств, опровергающих законность действия указанной комиссии и принятых ею решений, Стерлядевым Ю.А. также суду не представлено.

Таким образом, пенсия истцу была назначена с учетом должностного оклада по занимаемой на момент увольнения должности, перерасчет пенсии произведен также в соответствии с должностным окладом по занимаемой на момент увольнения должности. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных Стерлядевым Ю.А. настоящих исковых требований у суда не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии, у суда также не находится оснований для взыскания с ответчика понесенных судебных расходов. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.00

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Стерлядева Ю. А. к Главному Управлению МВД России по Пермскому краю о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: О.Г. Черепанова.