Решение по делу № 2а-215/2020 от 07.05.2020

                                                                                            № 2а-215/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года                                                     г. Донецк Ростовской области

         Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кукановой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Ничаевской В.Д.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку Ворона Н.А.,

при секретаре Степановой А.О.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Донецку к Саратовой В.В. об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Донецку обратился в суд с административным исковым заявлением к Саратовой В.В. об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование указано, что Саратова В.В. осуждена приговором Каменского районного суда Ростовской области от ... по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. ... Саратова В.В. освободилась из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по постановлению Азовского городского суда Ростовской области от ... на условно-досрочное освобождение на неотбытый срок 9 месяцев 23 дня.

Судимость Саратовой В.В. не снята и не погашена.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от ... в отношении Саратовой В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные обязанности и ограничения: являться 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрет на выезд за пределы территории установленных административных границ г. Донецка Ростовской области.

... Саратова В.В. поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Донецку до погашения судимости, т. е. до ... г.

Саратова В.В. проживает со своим мужем С.Н.Н.., имеет временные заработки. За период нахождения под административным надзором Саратова В.В. совершила два административных правонарушения, а именно:

... в г. Донецке Ростовской области установлено, что Саратова В.В. не соблюдает административные ограничения, установленные ей судом, т. е. ... в 23 часа 55 минут не находилась по месту своего жительства: ... Мировым судьей судебного участка № 1 Донецкого судебного района Ростовской области ... назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

... в г. Донецке Ростовской области установлено, что Саратова В.В. не соблюдает административные ограничения, установленные ей судом, т. е. ... в 23 часа 20 минут не допустила сотрудников полиции в жилое помещение по адресу: .... Врио начальника Отдела МВД России по г. Донецку ... назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа 500 (пятьсот) рублей.

Просит установить дополнительные ограничения Саратовой В.В. в виде явки на регистрацию в отделение полиции 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Донецку Ворона Н.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Саратова В.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представил заявление, в котором не возражала против административного искового заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 272 КАС рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Ничаевская В.Д. предложила удовлетворить административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

           Согласно ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

В судебном заседании установлено, что З.В.В.. осуждена приговором Каменского районного суда Ростовской области от ... по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

... З.В.В.. освободилась из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по постановлению Азовского городского суда Ростовской области от ... на условно-досрочное освобождение на неотбытый срок 9 месяцев 23 дня.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от ... года в отношении З.В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные обязанности и ограничения: являться 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запрет на выезд за пределы территории установленных административных границ г. Донецка Ростовской области.

... З.В.В.. поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Донецку до погашения судимости, т. е. до ... г. и ознакомлена с административными ограничениями.

... года З.В.В.. зарегистрировала брак с С.Н.Н.. и после заключения брака ей присвоена фамилия «Саратова» (л.д.14).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

        Находясь под административным надзором, Саратова В.В. совершила два административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, против порядка управления (л.д. 11, 12).

Несмотря на нахождение под административным надзором и количество административных ограничений, Саратова В.В. продолжает не исполнять административные ограничения, в течение ... года один раз отсутствовала по месту жительства после 22 часов и один раз не допустила сотрудников полиции в жилое помещение, за что привлечена к административной ответственности.

        С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, с целью стимулирования положительной динамики развития личности, суд приходит к выводу, что исковые требования начальника Отдела МВД России по г. Донецку подлежат удовлетворению.

При установлении дополнительных ограничений Саратовой В.В. суд учитывает ее характеристику, которая проживает со своим мужем С.Н.Н.., имеет временные заработки, дважды привлекалась к административной ответственности, тяжесть преступления, судимость за совершение которого не снята и не погашена, поведение Саратовой В.В. за весь период нахождения на профилактическом учете.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дополнительное административное ограничение в отношении Саратовой В.В. в виде явки на регистрацию в Отделение полиции два раза в месяц, необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, при этом увеличение количества явок необходимо с целью усиления контроля за поведением Саратовой В.В.,индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что установление данных дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, будет отвечать целям и задачам административного надзора.       

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Донецку к Саратовой В.В. об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении Саратовой В.В., на срок, указанный в решении Азовского городского суда Ростовской области от ..., дополнительные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Срок дополнительной меры административного надзора для Саратовой В.В. исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

            Судья:              Н.А.Куканова