Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2016 ~ М-117/2016 от 19.02.2016

     Дело № 2- 144/2016

         РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     с. Старая Полтавка                                                   14 марта 2016 года

     Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                                Власова Е.Н.,

     при секретаре судебного заседания                Рассоха Ю.А.,

     с участием старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                       Кабкова В.В.,

     представителя ответчика директора муниципального казённого образовательного учреждения «Салтовская средняя школа»                       Волковой С.И.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-144/2016 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся в образовательном учреждении, к МКОУ «Салтовская СШ» о понуждении к размещению на официальном сайте образовательного учреждения информации о персональном составе педагогических работников и руководителей образовательной организации,

          УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся в образовательном учреждении, к МКОУ «Салтовская СШ» о понуждении к размещению на официальном сайте образовательного учреждения информации о персональном составе педагогических работников и руководителей образовательной организации.

     В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка по соблюдению МКОУ «Салтовская СШ» требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено следующее.

     Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы общедоступность и бесплатность основного и общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

     В соответствии с Постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 06.04.2011 №261 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации         муниципальных         учреждений         Старополтавского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района и внесения в них изменений» осуществляет свою деятельность МКОУ «Салтовская СШ», которая действует на основании устава.

       МКОУ «Салтовская СШ» является правопреемником муниципального казённого образовательного учреждения «МКОУ Салтовская средняя образовательная школа».

     Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №273-ФЗ) определено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования), Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

     В силу ч.ч.1, 3 ст.5 Закона №273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждогоч4еловека на образование, а также общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

     В результате проведенного мониторинга сети интернет установлено, что МКОУ «Салтовская СШ» использует интернет страницу: <данные изъяты> для размещения информации о деятельности школы, которая является их официальным сайтом.

     Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту –Правила).

     Данные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п. 1 Правил).

     Из пункта «а» ст.3 Правил следует, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной

общий стаж работы; стаж работы по специальности.

     Однако в нарушение вышеуказанных норм закона на официальном сайте названного выше образовательного учреждения: <данные изъяты>, предусмотренная данными правилами в частности, о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности до настоящего времени не размещена, что существенно ограничивает права родителей, законных представителей и лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

     Соответственно, исковые требования о размещении на официальном сайте образовательного учреждения информации о персональном составе педагогических работников и руководителей образовательной организации могут быть рассмотрены федеральным судом, поскольку они поданы прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, посещающих МКОУ «Салтовская СШ», численный состав которых персонально изменчив.

     Просит обязать    должностных    лиц    МКОУ    «Салтовская    СШ» Старополтавского    муниципального    района    Волгоградской    области разместись на официальном сайте вышеуказанного образовательного учреждения: <данные изъяты> информацию, предусмотренную пунктом «а» ст.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, в частности о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: контактные телефоны;; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности.

     В судебном заседании старший помощник прокурора Старополтавского района Кабков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

            Представитель ответчика Волкова С.И., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Просит уменьшить до минимума размер государственной пошлины.

            Суд принял признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

            В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

            Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту –Правила).

           Данные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п. 1 Правил).

           Из пункта «а» ст.3 Правил следует, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной

общий стаж работы; стаж работы по специальности.

           При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

          Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

           Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1 ст.103 ГПК РФ).

            В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

        В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

        Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Поскольку иск заявлен прокурором в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и самого образовательного учреждения, государственную пошлину, возможно уменьшить до 0 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                            РЕШИЛ:

        Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся образовательного учреждения, к муниципальному казённому образовательному учреждению «Салтовская средняя школа» Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению на официальном сайте вышеуказанного образовательного учреждения информации о персональном составе педагогических работников и руководителе образовательной организации – удовлетворить.

        Обязать должностных лиц МКОУ «Салтовская СШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте вышеуказанного учреждения <данные изъяты> информацию, предусмотренную пунктом «а» ст.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, в частности о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: занимаемая должность (должности); учёная степень (при наличии); учёное звание (при наличии); наименование подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы по специальности.

      Государственную пошлину уменьшить и взыскать с муниципального казённого образовательного учреждения «Салтовская средняя школа» Старополтавского муниципального района Волгоградской области исходя из 0 (нуля) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

     Судья                                            Власов Е.Н.