Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2013 от 30.10.2013

дело № 12-116/2013 г.

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2013 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лобачева В.Б., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело

по жалобе Болдырева ФИО6 на постановление начальника отделения (пограничной заставы) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № начальника отделения (пограничной заставы) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области Шаронова Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГг. Болдырев ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Болдырев Д.В. обратился в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой. Просит отменить постановление административного органа, поскольку считает, что совершенное им правонарушение является малозначительным, производство по делу прекратить.

Болдырев Д.В., о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен по последнему известному месту жительства своевременно и надлежащим образом. Согласно распечатки с сайта почта России временное отсутствие адресата. В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Начальник отделения в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области Шаронов Д.Р. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы. Факт нарушения законных требований сотрудников пограничных органов со стороны Болдырева Д.В. считал установленным. Сотрудники отдела в <адрес> управления, предъявляя требования об остановке транспортного средства, которым управлял Болдырев Д.В., действовали исходя из предоставленных полномочий в целях контроля соблюдения Правил лицами, въезжающими в <адрес>, где приказом ФСБ России от 02.03.2006 г. № 76 «пределах пограничной зоны на территории Волгоградской области» установлена пограничная зона.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения начальника отделения (пограничной заставы) в <адрес> управления ФСБ России по Волгоградской области Шаронова Д.Р., прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления начальника отделения (пограничной заставы) в поселке <адрес> Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области Шаронова Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГг. не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

В соответствии со статьей 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.3 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе РФ» (в ред. 07.06.2013 № 110-ФЗ) к приграничной территории относится пограничная зона, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска

Согласно п.1 ч.1 ст. 16 Закона пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила пограничного режима в пограничной зоне, в том числе въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств

В силу 1.8. Приказа ФСБ России от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима) лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, документы, предусмотренные пунктом 1.4 Правил, в том числе пунктом 1.4.3. Правил, а именно гражданам, следующим в пограничную зону на транспортных средствах в качестве водителя, - документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы.

В соответствии ст. 30 Закона пограничные органы в целях охраны государственной границы осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов.

Как следует из материалов дела, 07.09.2013г. в 15 часов 40 минут при проверки соблюдения правил пограничного режима на участке отделения (погз) в <адрес>, а именно на дороге <адрес> 200 метрах северо-западнее от <адрес>, пограничным нарядом ППК, был выявлен гражданин РФ Болдырев Д.В., который не выполнил законное требование военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ, а именно требование об остановке пограничного наряда, который при несении службы осуществлял остановку транспортных средств для контроля за соблюдением правил пограничного режима в пограничной зоне, путем подачи установленных сигналов для остановки транспортных средств, с использованием жезла.

Таким образом, в данном случае имело место нарушение требований ст.30 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе РФ", п.1.8 Приказа ФСБ РФ от 15.10.2012г. № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима».

Факт нарушения Болдыревым Д.В законного требования военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации установлен, подтвержден имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортами от ДД.ММ.ГГГГ инструкторов РПГ отдела (погк) в <адрес> ФИО4, ФИО5, объяснением Болдырева Д.В., схемой выявления нарушителя пограничного режима на участке отделения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным привлечение Болдырева Д.В. к административной ответственности по ст.18.7 КоАП РФ.

Действия Болдырева Д.В. квалифицированы правильно, наказание ему назначено минимальное, в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы Болдырева Д.В. о том, что постановление подлежит отмене в связи с малозначительностью административного правонарушения, так как он видел людей в военной форме и не заметил их требований о его остановке. Так как, состав рассматриваемого правонарушения формальный и не предусматривающий наступление общественно-опасных последствий как основания для привлечения к административной ответственности. Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для освобождения Болдырева Д.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2. 9 КоАП РФ не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах постановление 14 начальника отделения (пограничной заставы) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области Шаронова Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГг. является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 31.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника отделения (пограничной заставы) в поселке Эльтон Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области Шаронова Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении Болдырева ФИО8, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Болдырева Д.В - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в срок 10 суток.

Судья В.Б.Лобачева