Решение по делу № 2-465/2017 ~ М-431/2017 от 23.10.2017

Дело № 2 –465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яшкино                                                                        01 декабря 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.

при секретаре Козловой М.Ю.

рассмотрел    в    открытом судебном    заседании     гражданское дело по иску

Администрации Пашковского сельского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области к Пинаеву Геннадию Николаевичу, Клаузер Александру Николаевичу, Колчанову Андрею Антоновичу, Майер /до брака Чулковой/ Ирме Георгиевне, Панову Евгению Александровичу, Жигалову Александру Владимировичу, Солдатову Борису Петровичу, Колчанову Сергею Антоновичу, Зузьляевой Ольге Хрестьяновне, Жуйковой Зое Константиновне, Боштовой Татьяне Камалдиновне, Семенцову Алексею Владимировичу, Горн Виктору Христиановичу, Горн Эрне Генриховне, Пинаевой Валентине Васильевне, Тетюшкину Владимиру Захаровичу, Филимонову Алексею Анатольевичу, Ямщиковой Нине Алексеевне о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

        У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пашковского сельского    поселения    Яшкинского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с вышеуказанными требованиям, ссылаясь на то, что истец в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как    орган    местного    самоуправления    по месту расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Во исполнение Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлений Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708     от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного    комплекса»,      Администрацией      Яшкинского        района Кемеровской    области    было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О закреплении земель в собственность и передаче в аренду совхозу «Пашковский»» и №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГг. №-р», согласно которому, утверждено приложение, содержащее Список лиц, имеющих право на бесплатное получение    земельного пая, в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району.

Согласно ст.12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствует как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Со дня вступления в законную силу данного распоряжения администрации Яшкинского района каждый собственник, указанный в     списке,      имел    возможность зарегистрировать своё право собственности на земельную долю и реализовать своё право. Несмотря на это, указанные собственники в течение трёх и более лет не распорядились    своей долей,    а    также их использование по назначению не осуществлялось.

Администрация Пашковского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в газете «Яшкинский вестник» №35 от 29 августа 2012 года. Возражений лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являющимся основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, не поступило.

Администрация Пашковского сельского поселения Яшкинского района в соответствии с п.3 ст.14, п.2 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Яшкинский вестник» №1 (8298) от ДД.ММ.ГГГГ проинформировала участников долевой собственности о месте, времени проведения общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня. С момента опубликования информационного сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности предложений, возражений и опровержений на публикацию не поступило.

Протоколом № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего МУСХП «Пашковский», расположенный по адресу <адрес>, территория Пашковского сельского поселения), состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, утверждён список лиц, невостребованных земельных долей.

В связи с чем, со ссылкой на ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит: 1/ Признать право муниципальной собственности Пашковского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области на признанные невостребованными земельные доли, размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:19:0101002:3,    ранее принадлежавшие: Пинаеву Г.Н., Клаузер А.Н., Колчанову А.А., Майер /до брака Чулковой/ И.Г., Панову Е.А., Жигалову А.В., Солдатову Б.П., Колчанову С.А., Зузьляевой О.Х., Жуйковой З.К., Боштовой Т.К., Семенцову А.В., Горн В.Х., Горн Э.Г., Пинаевой В.В., Тетюшкину В.З., Филимонову А.А., Ямщиковой Н.А.; 2/ прекратить право собственности на земельные доли размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:19:0101002:3, ранее принадлежавшие указанным выше гражданам.

Ответчики Клаузер А.Н., Панов Е.А., Жигалов А.В., Зузьляева О.Х., Чулкова /после заключения брака Майер/ И.Г., Семенцов А.В., Тетюшкин В.З., Солдатов Б.П., надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание не явились, каждый из них предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии и о признании исковых требований.

Ответчики Пинаев Г.Н., Колчанов А.А., Колчанов С.А., Жуйкова З.К., Боштовая Т.К. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом извещены судебным вызовом, направленным по месту их регистрации и жительства, которые были возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В силу ч.1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное поручение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Ответчики Пинаева В.В., Филимонов А.А., Ямщикова Н.А., надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания.

Место жительства ответчиков Горн В.Х., Горн Э.Г. суду неизвестно. Учитывая это обстоятельство и отсутствие представителя у ответчиков, суд на основании ст. 50 ГПК РФ назначил им адвоката в качестве представителя по данному делу из числа адвокатов Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Яшкинского района Кемеровской области № 65».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в лице Яшкинского отдела, МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах и на основании ст.167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца Котова В.Н., поддержавшего исковые требования, заслушав представителя ответчиков Горн В.Х. и Горн Э.Г. – адвоката Акуловой О.Л., возражавшей в удовлетворении требований, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Пашковского сельского поселения обоснованны и подлежат удовлетворению.

Признание права, прекращение правоотношения как способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ и осуществляются в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 и п.4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России» и распоряжения Администрации Яшкинского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О закреплении земель в собственность и передаче в аренду совхозу «Пашковский», и в соответствии с распоряжением Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №-р», за совхозом «Пашковский» на основании решения собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ закреплено в коллективно-долевую собственность сельхозугодия в количестве 7984 га, из них: пашни – 5989 га, сенокосов – 749 га, пастбищ – 1246 га, в соответствии с Приложением, содержащим список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> /л.д.10,11/.

Постановлением Администрации Яшкинского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГг. №50-П Администрация Пашковской сельской территории ликвидирована, правопреемником является администрация Пашковского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области /л.д.23/.

Как следует из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в лице Яшкинского отдела в настоящее время в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права ответчиков по делу на земельные доли /л.д.19-22/.

29 августа 2012 года в Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник» №35 (8280) был размещён список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, а также информация о том, что все претензии принимаются в течение трёх месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. Ответчики по делу указаны в данном списке /л.д.12-13/.

В Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник» №1 (8293) от 02 января 2013 года было опубликовано информационное сообщение о проведении 11 февраля 2013 года в с.Пашково общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего МУСП «Пашковский» Яшкинского района /л.д.14/.

11 февраля 2013 года было проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель бывшего МУСХП «Пашковский», ныне расположенного на территории Пашковского сельского поселения. На общем собрании участников общей долевой собственности от 11.02.2013 года был утверждён список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 619 земельных долей, в котором указаны и поименованные в исковом заявлении 18 ответчиков /л.д.15-18,26,27-40/.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что при определении невостребованных земельных долей земель сельхозназначения истцом соблюдены положения указанного закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, и не ущемляет права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

В связи с чем, требования истца к ответчикам Пинаеву Г.Н., Клаузер А.Н., Колчанову А.А., Майер /до брака Чулковой/ И.Г., Панову Е.А., Жигалову А.В., Солдатову Б.П., Колчанову С.А., Зузьляевой О.Х., Жуйковой З.К., Боштовой Т.К., Семенцову А.В., Горн В.Х., Горн Э.Г., Пинаевой В.В., Тетюшкину В.З., Филимонову А.А., Ямщиковой Н.А. подлежат удовлетворению.

Для исков о признании права собственности на объект недвижимого имущества цена иска определяется на основании правил, предусмотренных п.9 ч.1 ст.91 ГПК РФ.

Цена иска может быть определена истцом на основании сведений о рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости сформированного в счёт невостребованных земельных долей земельного участка содержатся в кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером 42:19:0101002:3.

Однако, в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В силу чего, истец – администрация Пашковского сельского поселения при подаче данного иска в суд была освобождена от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина при вынесении решения по делу подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.

В тоже время, согласно ч. 2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить её размер, а также отсрочить /рассрочить/ её уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса РФ.

Суд считает возможным освободить ответчиков, с учётом их материального положения, от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

                                      Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Пашковского сельского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области на признанные невостребованными земельные доли, размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», с кадастровым номером 42:19:0101002:3, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие: Пинаеву Геннадию Николаевичу, Клаузер Александру Николаевичу, Колчанову Андрею Антоновичу, Майер /до брака Чулковой/ Ирме Георгиевне, Панову Евгению Александровичу, Жигалову Александру Владимировичу, Солдатову Борису Петровичу, Колчанову Сергею Антоновичу, Зузьляевой Ольге Хрестьяновне, Жуйковой Зое Константиновне, Боштовой Татьяне Камалдиновне, Семенцову Алексею Владимировичу, Горн Виктору Христиановичу, Горн Эрне Генриховне, Пинаевой Валентине Васильевне, Тетюшкину Владимиру Захаровичу, Филимонову Алексею Анатольевичу, Ямщиковой Нине Алексеевне.

Прекратить право собственности на земельные доли, признанные невостребованными согласно утверждённому списку невостребованных земельных долей, размером 7,7 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежавшие: Пинаеву Геннадию Николаевичу, Клаузер Александру Николаевичу, Колчанову Андрею Антоновичу, Майер /до брака Чулковой/ Ирме Георгиевне, Панову Евгению Александровичу, Жигалову Александру Владимировичу, Солдатову Борису Петровичу, Колчанову Сергею Антоновичу, Зузьляевой Ольге Хрестьяновне, Жуйковой Зое Константиновне, Боштовой Татьяне Камалдиновне, Семенцову Алексею Владимировичу, Горн Виктору Христиановичу, Горн Эрне Генриховне, Пинаевой Валентине Васильевне, Тетюшкину Владимиру Захаровичу, Филимонову Алексею Анатольевичу, Ямщиковой Нине Алексеевне.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: