Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-236/2015 от 27.05.2015

                       К делу 12-236/2015

         РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

    15 июня 2015 года                                                              Судья Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края

                                                                Маслакова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водагросервис» Иголкина А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Семиколенова А.А. от 12.03.2015 года о привлечении <данные изъяты> ООО «Водагросервис» Иголкина А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

        У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2015 года заместителем главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Водагросервис» Иголкин А.В. с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Иголкин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, как незаконное, мотивируя свои требования тем, что неполно выяснены все обстоятельства по делу, а также нарушением норм материального и процессуального права. Так, в материалах административного дела отсутствуют доказательства осуществления передвижения и стоянки спецтехники на не оборудованной площадке,принадлежащей ООО «Даблус»,так как на балансе ООО «Водагросервис» нет спецтехники. Он был лишен возможности дать объяснение инспектору по обстоятельствам дела,так как не находился в месте совершения.

В судебное заседание Иголкин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен,причину неявки суду не сообщил,об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица генерального директора ООО «Водагросервис» Иголкина А.В.

Представитель ФГБУ « Сочинский национальный парк» участковый инспектор Анисимова А.А. просила в удовлетворении жалобы отказать,постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Семиколенова А.А. от 12.03.2015 года о привлечении <данные изъяты> ООО «Водагросервис» Иголкина А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,ссылаясь на то,что при проведении административного расследования были соблюдены все процессуальные действия, регламентированные Кодексом РФ об административных правонарушениях.Доказательством осуществления передвижения и стоянки спецтехники,принадлежащей ООО «Водагросервис», на не оборудованной площадке является протокол натурного обследования места вещественных следов правонарушения от 27.10.2014 года № и фото таблица к данному протоколу.Начилие спецтехники у ООО «Водагросервис» подтверждается информацией на сайте ООО,логотип на спецтехнике,что подтверждается фото таблицей.

Суд, заслушав участкового государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Анисимову А.А.,проверив материалы дела,приходит к следующему.

Согласно статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 февраля 2015 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Водагросервис» Иголкин А.В. 27 октября 2014 года в 11 часов 30 минут нарушил природоохранное законодательство, которое выразилось в осуществлении передвижения и стоянки спецтехники на не оборудованной площадке, принадлежащей ООО «Водагросервис» в водоохраной зоне сбросного канала проходящего от п.Голубая Нива в сторону р.Протока в границах Государственного природного заказника федерального значения «Приазовский»,являющегося особо охраняемой природной территорией.В нарушение ст.65 Водного кодекса Российской Федерации генеральный директор ООО «Водагросервис» Иголкин А.В. допустил стоянку спецтехники на не оборудованной площадке,не имеющей твердого покрытия в водоохраняемой зоне сбросного канала,что повлекло за собой снижение экологической ценности данной территории и причинило вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Семиколенова А.А. от 12 марта 2015 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Водагросервис» Иголкин А.В. признан виновным по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заместитель главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Семиколенов А.А. обоснованно пришел к выводу о том,что вина    генерального директора ООО «Водагросервис» Иголкина А.В. подтверждается материалами административного расследования, проведенного в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, протоколом об административном правонарушении,протоколом «Натурного обследования места имущественных следов правонарушения» от 27.10 2014 года,приложенными к протоколу фототаблицей,карты-схемы.

      Суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Водагросервис» Иголкина А.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должностным лицом нарушен установленный режим использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, так как под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Режим" ("Режим особой охраны") соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) либо ее охранной зоне.

     Суд учитывает, что для наступления ответственности по статье 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прежде всего необходимо установить, действительно ли объект или территория взяты под особую охрану государства и приходит к выводу, что статус природного заказника федерального значения «Приазовский» подтвержден представленными суду материалами административного расследования.

Государственные природные заказники - это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Режим заповедников, заказников, памятников природы и др. означает установленную нормативными правовыми актами совокупность правил их использования в соответствии с целями создания особо охраняемых природных объектов. Указанные требования могут нарушаться путем как действия, так и бездействия.

Водоохранными зонами являются территории,премыкающие к береговой линии морей,рек,ручье,каналов,озер,водохранилищ и на которых устанавливается спеиальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения,засорения,заиления указанных водных объектов и истощения их вод,а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Предмет правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях.

С объективной стороны данное правонарушение выразилось в нарушении режима особо охраняемой территории - природного заказника федерального значения «Приазовский». Понятие, перечень, правовой режим указанной территорий устанавливается Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, в том числе субъектов Федерации.

Суд признает необоснованными заявления должностного лица Иголкина А.В. о нарушении его прав как лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и отсутствии доказательств принадлежности спецтехники ООО « Водагросервис»,поскольку это опровергается всеми материалами административного расследования.

    В силу ч.1 ст.4.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, факт административного правонарушения был выявлен 27 октября 2014 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

    При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность должностного лица и обоснованно назначено наказание в минимальных пределах санкции части 2 статьи 8.12 КоАП РФ.

    Таким образом, не имеется оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» Семиколенова А.А. от 12.03.2015 года о привлечении <данные изъяты> ООО «Водагросервис» Иголкина А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6,п.1 ч.1 ст.30.7,308, ч.1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

             Р е ш и л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 12.03.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 8.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.