Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19271/2021 от 18.06.2021

Судья Полянская С.М. Дело 33-19271/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0009-01-2021-000736-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Петруниной М.В., Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Болоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области на решение Егорьевского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 года по делу по иску К.Л.И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

К.Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по г. Москве и Московской области (далее- ГУ- ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской) о признании решения Комиссии по назначению пенсий ГУ-У № 190000183730/2274334/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании ГУ-ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировала тем, что она обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., т.е. в связи с осуществлением лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения –Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области от 13 декабря 2019 года К.Л.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа предусмотренных п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Полагала данный отказ незаконным.

В заседании суда первой инстанции истец К.Л.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В заседании суда первой инстанции представитель ответчика У.О.М. с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой последний полагает решение суда незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит решение суда отменить в части включения в стаж истца периодов работы с 09.04.1991 по 14.07.1992, с 25.08.1994 по 19.02.1995, с 01.11.1999 по 24.12.2000, 25.12.2000 по 31.01.2001 и с 01.02.2001 по 06.07.2006.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте https://www.mosoblsud.ru/ Московского областного суда в сети «Интернет». Вместе с тем, в судебное заседание 28.06.2021 стороны не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

С учетом положений ч.2.1 ст.113 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия, с учетом положений ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено в частности, что истец К.Л.И. 04.12.2019 обратилась в ГУ-УПФР №29 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.18-22).

Ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии по старости №190000193730/2274334/19 в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Не приняты в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, периоды работы:

- с 09.04.1991 г. по 14.07.1992 в должности медицинской сестры диетической молочной кухни;

- с 25.08.1994 г. по 19.02.1995 г. в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни комплекса детства и родовспоможения муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевское районное территориальное медицинское объединение»,

-с 01.11.1999 г. по 24.12.2000 г. в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни комплекса детства и родовспоможения муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевское территориальное медицинское объединение;

-с 01.02.2001 г. по 06.07.2006 г. в должности старшей медицинской сестры раздаточного пункта МЛПУ «Егорьевская центральная больница».

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования, суд исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходил из того, что спорные периоды работы с 09.04.1991 по 14.07.1992, с 25.08.1994 по 19.02.1995, с 01.11.1999 по 24.12.2000, 25.12.2000 по 31.01.2001 и с 01.02.2001 по 06.07.2006 подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности трудовой книжкой АТ –V№ 1640322 (л.д. 15-17), справкой ГБУЗ Московской области «Егорьевская центральная районная больница» от 11.09.2019 г. №2047 (л.д. 23-26).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и исходит из следующего.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № 190000193730/2274334/19 от 13.12.2019 К.Л.И. не принято к зачету периоды работы - с 09.04.1991 г. по 14.07.1992 в должности медицинской сестры диетической молочной кухни; - с 25.08.1994 г. по 19.02.1995 г. в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни комплекса детства и родовспоможения муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевское районное территориальное медицинское объединение»; с 01.11.1999 г. по 24.12.2000 г. в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни комплекса детства и родовспоможения муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевское территориальное медицинское объединение, с 25.12.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни и с 01.02.2001 г. по 06.07.2006 г. в должности старшей медицинской сестры раздаточного пункта МЛПУ «Егорьевская центральная больница».

Из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что к перечню учреждений, организаций и должностей применяемым при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отнесены Молочные кухни и пищевые станции Пункты сбора грудного молока, а также должности врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее во время выполнения указанной работы.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утратило силу 29.10.2002 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как следует из материалов дела, в период работы К.Л.И. в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни комплекса детства и родовспоможения медицинского лечебно-профилактического учреждения «Егорьевское территориальное медицинское объединение» с 01.11.1999 по 24.12.2000, с 25.12.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры раздаточного пункта молочной кухни и с 01.02.2001 по 06.07.2006 в должности старшей медицинской сестры раздаточного пункта МЛПУ «Егорьевская центральная больница» действовал Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377, в номенклатуре должностей которого указана должность "медицинская сестра диетическая", отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, указана молочная кухня.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15.10.1999 № 377, указана должность «заведующей молочной кухней», отнесенная к среднему медицинскому персоналу. А в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 № 395, указана молочная кухня. Согласно примечаниям к данному приказу молочные кухни могут быть как самостоятельными, так и являться структурными подразделениями поликлиник или больниц. Приказ Минздрава России 15.10.1999 № 377 утратил силу с 01.12.2008 года в связи с принятием Приказа Минздравсоцразвития от 28.10.2008 года № 598н.

Сведениями из трудовой книжки подтверждается работа истца в спорные периоды.

Учитывая изложенное, принимая во внимание приведенные положения законодательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца с 09.04.1991 по 14.07.1992, с 25.08.1994 по 19.02.1995, с 01.11.1999 по 24.12.2000, 25.12.2000 по 31.01.2001 и с 01.02.2001 по 06.07.2006 в специальный стаж, учитывая специфику деятельности и характер работы, требование, предъявляемое к образованию, содержание трудовой функции, отнесение должностей заведующей молочной кухней и старшей медицинской сестры к одному и тому же квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, о не предоставлении работодателем сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Акту документальной проверки работодателю указано на корректировку данных, в том числе в отношении истца, так как отсутствовали сведения в отношении истца о льготном характер работы за спорный период.

В судебном заседании установлено наличие у истца льготного стажа в спорные периоды спорные периоды работы с 09.04.1991 по 14.07.1992, с 25.08.1994 по 19.02.1995, с 01.11.1999 по 24.12.2000, 25.12.2000 по 31.01.2001 и с 01.02.2001 по 06.07.2006, в материалах дела представлены доказательства, из которых усматривается, что работа истца была связана с лечебной деятельностью.

Поскольку с учетом включенных периодов у истца достаточно специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении истцу такой пенсии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для изменения решения суда в обжалуемой части.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Егорьевского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи