Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2804/2015 ~ М-2630/2015 от 03.09.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Суд <адрес>

в составе:

председательствующего Пономаренко Д.Ф.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес> Ростова нД» о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», 3 е лицо Министерство труда и социального развития РО,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес> Ростова нД» о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», мотивируя тем, что она является пенсионеркой по старости и имеет общий трудовой стаж 37 лет и 11 месяцев, из которых 30 лет и 1 месяц проработала в ОАО «Десятый подшипниковый завод» В период своей трудовой деятельности за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России была награждена почетным знаком « ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», что подтверждается удостоверением о награждении от ДД.ММ.ГГГГ приказом-постановлением ОАО «Автосельскохозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ №. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МКУ «УСЗН <адрес> Ростова нД» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано на основании того, что решение о награждении почетным з7наком было принято на основании совместного постановления ОЛАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, которые не входят в систему федеральных органов власти.

ФИО3 просила с учетом уточненных исковых требований обязать МКУ «УСЗН <адрес> Ростова нД» принять у нее документы, в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда, направить в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития в РО подготовить проект распоряжения <адрес> о присвоении ей звания «Ветеран труда» ( л.д. 39-40)

Истица ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель МКУ «УСЗН <адрес> Ростова нД», по доверенности ФИО6, в судебное заседание явилась, представила отзыв, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для присвоения истице звания «Ветеран труда».

Представитель Министерства труда и социального развития в РО, по доверенности Бут В.Ж., в судебное заседание явился, представил возражения и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав в судебном заседании истицу представителей МКУ «УСЗН <адрес> Ростова нД» и Министерства труда и социального развития в РО суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истица является пенсионеркой по старости и имеет общий трудовой стаж 37 лет и 11 месяцев, из которых 30 лет и 1 месяц проработала в ОАО «Десятый подшипниковый завод», что подтверждается трудовой книжкой ( л.д.8-13)

За многолетний добросовестный труд в автомобильном и сельскохозяйственном машиностроении приказом - постановлением ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" N 50/29-13 от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения она награждена почетным знаком "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения".( л.д. 14)

Истица обратилась в МКУ «УСЗН <адрес> Ростова нД» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" с приложением документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Уведомлением № ей в присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано, поскольку ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" не является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" на территории <адрес> принят Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "ветеран труда" в <адрес>", согласно ст. 2 которого звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного Закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота <адрес>, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) <адрес> "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного <адрес>, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения учрежден приказом - постановлением Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ N 442/171 "Об учреждении Почетного знака "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения".

В п. 1 постановления Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О создании акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг" признано целесообразным поддержать согласованное с республиками предложение Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций этого министерства о создании акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг". В состав указанного акционерного объединения могут входить на добровольных договорных началах предприятия, объединения и организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и местонахождения.

В п. 2 данного постановления установлено, что акционерное объединение "Автосельхозмаш-холдинг" является правопреемником Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР (в части предприятий, объединений и организаций, находившихся в ведении этого министерства) и действует в соответствии с законодательством Союза ССР и республик, а также уставом объединения.

Государственному комитету ФИО2 по управлению государственным имуществом передать с баланса Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР на баланс акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг" служебные помещения, расположенные в <адрес> мост, для размещения органов управления объединения (п. 4 постановления).

Сохранить за работниками, принимаемыми на работу в акционерное объединение "Автосельхозмаш-холдинг", условия медицинского и бытового обслуживания, которые они имели по прежнему месту работы (п. 5 постановления).

Постановлением Государственного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР" Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения было упразднено.

На основании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "О реорганизации центральных органов управления ФИО2" имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения упраздняемого Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения были переданы Министерству промышленности ФИО2.

Из приведенных выше нормативных актов не следует, что право награждать почетным знаком "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", учрежденным приказом - постановлением Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ N 442/171, перешло от Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР к ОАО "Автосельхозмаш-холдинг", что ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" предоставлено право награждать работников указанным почетным знаком.

Приказ - постановление Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ N 442/171 "Об учреждении Почетного знака "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" не был отменен, однако истица вышеуказанным почетным знаком не награждалась.

Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", которым была награждена истица, учрежден Положением о почетном знаке "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ.

Данный Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" практически на 100% повторяет дизайн Почетного знака "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", учрежденного Министерством автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР, но внизу знака отсутствует изображение серпа и молота.

Поскольку ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ не входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", которым награждена истец, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку награждение произведено руководством органа, не входившего в систему органов власти и управления.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании МКУ «УСЗН <адрес> Ростова нД» принять у нее документы, в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда, направить в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания «Ветеран труда», обязании Министерства труда и социального развития в РО подготовить проект распоряжения <адрес> о присвоении ей звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> нД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья