Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2015 ~ М-253/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-255/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 22 июля 2015 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Чалдышкина Е.А.,

представителя ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Калявиной Е.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

соистца – Захаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ромоданово гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Захаровой Татьяны Александровны к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить Захаровой Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории п.Ромоданово Ромодановского района РМ, общей площадью не менее 33 кв.м в срок до 01.10.2015 года.

В обоснование иска прокурор указал, что Захарова Т.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу действующего законодательства имеют право на обеспечение по месту жительства жильём не ниже установленных социальных норм. Постановлением главы администрации Ромодановского района Республики Мордовия от 05.03.2015 года № Захарова Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства до настоящего времени Захаровой Т.А. жилое помещение предоставлено не было, чем нарушено право последней на обеспечение жилым помещением. В связи с этим в защиту прав и интересов Захаровой Т.А. прокурор обращается в суд в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Чалдышкин Е.А. заявленные исковые требования прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Соистец – Захарова Т.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора она поддерживает в полном объёме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Калявина Е.Е., действующая на основании доверенности исковые требования признала частично.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании соистица Захарова Т.А. суду пояснила, что до настоящего времени администрация Ромодановского муниципального района РМ жилье ей не предоставила и когда будет предоставлено жилье, не определено. В связи с чем, она обратилась в прокуратуру Ромодановского района РМ для оказания помощи в получении жилья.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть третья статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство в силу пункта «к» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях(абзац третий пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу пункта 8 статьи 8 названного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона).

В силу пункта «ж» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с требованиями части второй статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров.

Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия.

Согласно пункта 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающим предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения.

Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 1 статьи 6 названного Закона).

Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Захарова Т.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 15.12.2006 г. ее отец ФИО2 лишен в отношении нее родительских прав, мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.5-6, 11-12, 13).

Таким образом, Захарова Т.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Ромодановского района Республики Мордовия от 05.03.2015 года № Захарова Т.А. включёна в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.15).

Из имеющихся в деле документов усматривается, что Захарова Татьяна Александровна зарегистрирована по адресу: <адрес>(л.д.19). За ней зарегистрирована общая совместная собственность на квартиру по месту регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и Договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия(л.д.18, 16, 26).

Как усматривается из постановления главы администрации Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ № №, проживание Захаровой Т.А., в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: РМ, <адрес>, признано невозможным(л.д.28)

Из имеющихся в деле данных следует, что ДД.ММ.ГГГГ Захарова Т.А. закончила обучение в ГБОУ Республики Мордовия среднего профессионального образования «Кемлянский аграрный колледж», имеет дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.9-10,7).

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ромодановского муниципального района РМ Калявина Е.Е. пояснила суду, что действительно Захарова Т.А. относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, следовательно, она имеет право на обеспечение на территории п.Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия жильём не ниже установленных социальных норм. Вместе с тем, в настоящее время администрация района свободным жильём не располагает и не имеет возможности обеспечить Захарову Т.А. жилым помещением, ввиду недостатка бюджетных средств. В связи с этим в удовлетворении иска прокурора в части предоставления жилья до 01.10.2015г. просит отказать.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Захарова Т.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, имеет закреплённое за ней жилье по праву общей совместной собственности, однако проживание в нем признано невозможным, следовательно, она имеет право на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм (33 кв.м. общей площади) по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод представителя ответчика об отсутствии бюджетных средств на реализацию программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, суд считает несостоятельным, поскольку данный довод не имеет юридического значения для возникшего спора.

Суд считает, что обязанность ответчика в срок до 01.10.2015г. предоставить жилье Захаровой Т.А. является разумным сроком для принятия мер по предоставлению жилья.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить Захаровой Татьяне Александровне ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории п.Ромоданово Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м., в срок до 01.10.2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин