Решение по делу № 2-9375/2018 ~ М-9536/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-9375/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

с участием истца Старикова Н.Л.,

представителя истца Старикова Л.Н.

представителя ответчика Хозяиновой Я. В.,

третьего лица Старикова М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

30 ноября 2018 года гражданское дело по иску Старикова Н.Л. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного, равноценного ранее занимаемому, жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению вне очереди на условиях социального найма пригодного для постоянного проживания жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Сыктывкара, равнозначного занимаемому ранее жилому помещению, состоящего из ... комнат, ... кв. м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В судебном заседание истец и его представитель полагали заявленный иск подлежащим удовлетворению, представитель ответчика и с иском не согласилась, третье лицо полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... общей площадью ... кв. м. - объект муниципальной собственности. Предоставлена истцу Старикову Н.Л. с учетом прав члена семьи. Стороны не оспаривают, что в жилом помещении проживают Стариков Н.Л. и его брат Стариков М.Л.

Стариков Н.Л состоит в очереди на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет 07.02. 2018 года с составом семьи ... человека – Стриков Н.Л. и его брат, Стариковым М.Л. Истец в установленном законом порядке признан малоимущим.

Согласно акта обследования от 27.10. 2017 года ... данное жилое помещение было признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Заключением Межведомственной комиссии от 27.10. 2017 года ... была признана непригодной для проживания. Постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от 16.11. 2017 года жилое помещение по адресу ул. ... была признана непригодной для проживания.

Стариков Н.Л. обращался в суд с иском к АМО ГО «Сыктывкар» (гражданское дело № 2- 3972/2018).

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2018 года по гражданскому делу № 2- 3972/2018 Старикову Н.Л. отказано в удовлетворении иска к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м, состоящей не менее чем из двух комнат, с указанием, в том числе на то, что квартира в которой проживает истец, хотя и признана непригодной для проживания, но не является аварийной и не исключена возможность капитального ремонта дома. Как указано в акте обследования квартиры ..., для целесообразности выполнения капитального ремонта квартиры, объема ремонтных работ необходимо произвести обследование конструкций помещения /при необходимости здания/ специализированной организацией, имеющей соответствующие документы на проведение таких работ. Таким образом, возможность приведения занимаемой Стариковым Н.Л квартиры в состояние, пригодное для проживания, не утрачена

Впоследствии, постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» от 16.11.2017 г. № 11/3966 жилое помещение, расположенное по адресу: ... признана непригодным для проживания.

Постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» от 16.102018 г. № 10/2741 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

С учетом новых оснований, отсутствия проведения ремонтных работ, признания дома в установленном законом порядке, аварийным, Стариков Н.Л. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ст. 25 Всеобщей Декларации прав и свобод человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.В соответствии с п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания

На основании ст. 85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Аналогичные положения содержались ранее в ст. 91-93 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Истец в установленном порядке признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (Пункт 10), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (Пункт 33), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Пункт 34).

Из заключения № 124 от 21.09.2018 г. следует, что жилой дом ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признан непригодным для постоянного проживания.

Из заключения № 476 от 27.10.2017 г. следует, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, принято заключение о наличии оснований признания помещения: ... непригодным для проживания.

В соответствии с отчетом Филиала АО «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ» по Республике Коми» 2018 г. по обследованию здания МКД ... здание не может считаться пригодным для проживания, имеются нарушения правил пожарной безопасности, внутри температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, грызунов, что создает угрозу жизни и здоровья человека, угрозу распространения заболеваний.., проведение капитального ремонта нецелесообразно. Рекомендуется снять здание с баланса, снести здание.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом сведений о принятии органом местного самоуправления каких-либо решений о сносе либо проведении капитального ремонта здания, обеспечению безопасного проживания жильцов в помещении, предоставленном им по договору социального найма, мер по обеспечению истца иным благоустроенными помещениями не представлено. Достоверных доказательств возможности проведения капитального ремонта и реконструкции спорного жилого помещения также не предъявлено, более того, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На момент рассмотрения настоящего дела судом истец из занимаемой квартиры не выселен, иное пригодное для проживания жилое помещение Администрацией МО ГО «Сыктывкар» истцу предоставлено не было.

Жилой дом, расположенный по адресу: г..., не отвечает требованиям безопасности проживающих в нем лиц, не пригоден для проживания, фактически работы по производству капитального ремонта здания по настоящее время не производились, доказательств возможности указанного ремонта, наличия планов по его осуществлению в суд не представлено.; дом признан аварийным.

В связи с чем, исковые требования о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности обеспечения истца, признанного малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в порядке п. 2 ст. 57, 85, 87 Жилищного Кодекса РФ вне очереди иным благоустроенным жилым помещением обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Старикову Н.Л. с учетом прав члена семьи, Старикова М.Л., вне очереди на условиях социального найма пригодное для постоянного проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Сыктывкара, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, состоящее из ... комнат, общей площадью не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья О.С. Некрасова