Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2021 (12-91/2020;) от 25.11.2020

12-6/2021 (12-91/2020;)

24RS0029-01-2020-000681-57

РЕШЕНИЕ

29 января 2021 года                                                                                       пгт. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Хабарова Мария Евгеньевна, (Козульский районный суд Красноярского края, ул. Пролетарская, д. 34, пом. 4 в пгт. Козулька Козульского района Красноярского края)

с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва Логинова В.В.,

рассмотрев его жалобу на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 5.11.2020 № 024/04/7.31-2692/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении

должностного лица Логинова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, директора ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 от 5.11.2020 № 024/04/7.31-2692/2020 должностное лицо – директор ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва Логинов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

Должностное лицо Логинов В.В., не согласившись с указанным постановлением как с необоснованным и незаконным, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Заявитель считает выводы в постановлении неверными, поскольку контракты считаются одноэтапными, промежуточные документы о приемке этапов исполнения контракта являлись основанием для периодических расчетов, но не документами о приемке этапов исполнения контракта, поэтому информация о их исполнении размещена после полного исполнения, кроме того истек срок давности и истек срок исковой давности. Также, по мнению заявителя, нарушена процедура вынесения постановления, поскольку участие в видеоконференции 5.11.2020 не могло быть обеспечено из-за нетрудоспособности уполномоченного на ее организацию работника ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва.

Должностное лицо Логинов В.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным и на ее удовлетворении настаивал.

Представитель Красноярского УФАС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При отсутствии необходимости личного участия неявившихся лиц, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с положениями ч. 1, п.п. 10 и 13 ч. 2, ч. 3, ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» а также в соответствии с абз. 1, подп. «к» и «н» п. 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции от 27.07.2019 № 973, в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, установленные ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Исходя из содержания указанных норм и приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 2 ч. 12 Правил ведения реестра контрактов ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва с нарушением сроков в реестре контрактов размещена следующая информация:

по государственному контракту от 6.08.2019 № 546 (реестровый номер 1242100064119000080), акты об оказании услуг от 30.10.2019 № 6308, от 15.11.2019 № 6554 и платежные поручения от 15.11.2019 № 430786, от 5.12.2019 № 216648, от 12.12.2019 № 512982;

по государственному контракту от 25.09.2019 №    880011948 (реестровый номер 1242100064119000084): акты оказанных услуг: от 29.10.2019 № 000279551/0300000855/2019105, № 1000279551/2019105; от 8.11.2019 № 1000279551/0300000855/2019111, № 1000279551/10000107136/2019111, № 1000279551/0800000397/2019111, № 1000279551/2019111, № 1000279551/0000397/2019106, № 1000279551/0300000855/2019106, № 1000279551/1000107136/2019106, № 1000279551/2019106, № 1000279551/0300000855/2019106; от 14.11.2019 №1000279551/0300000855/2019112; от 19.11.2019 1000279551/1000107136/2019113; от 6.12.2019 №1000279551/2019121; от 12.12.2019 № 1000279551/2019122; от 17.12.2019 № 10000279551/2019123; от 25.12.2019 №1000279551/2019125; платежные поручения: от 13.11.2019 №318525, №318521, №318524, №318522, №318519; от 18.11.2019 № 464400; от 20.11.2019 №585608; от 21.11.2019 №626668; от 10.12.2019 №367672; от 18.12.2019 №764283; от 19.12.2019 №823170; от 27.12.2019 №363930.

Согласно ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 5.2 ст. 5 Устава ФГКУ комбинат «Чулым» директор комбината руководит всей деятельностью комбината, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, действует без доверенности от имени комбината, представляет его интересы в государственных органах и организациях. Логинов В.В. назначен на должность директора ФГКУ комбинат «Чулым» на основании Приказа от 18.02.2019 № 45-к, он же является уполномоченным лицом на ведение реестра контрактов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, и не ставится под сомнение и самим заявителем.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Логинова В.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, не усматривается, действия Логинова В.В. по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и является справедливым.

Постановление о привлечении Логинова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы в постановлении, и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Доводы жалобы о нарушении процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении судом отвергаются. Ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по аналогичным основаниям, что и доводы жалобы, было разрешено и обоснованно отклонено как необоснованное. Должностному лицу была обеспечена возможность участия в рассмотрении дела, которой он не воспользовался, по неуважительным причинам.

Доводы заявителя, о том, что ему вменяется неразмещение документа, который он не должен был размещать в связи с «одноэтапностью» контрактов, основываются на неверном понимании закона о контрактной системе.

Доводы жалобы об истечении срока исковой давности не имеют отношения к предмету пересмотра, они не основаны на КоАП РФ, вопрос о исковой давности обсуждается при разрешении споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 5.11.2020 № 024/04/7.31-2692/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица Логинова В.В., директора ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва – оставить без изменения, жалобу Логинова В.В. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста через Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                           Хабарова М.Е.