Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4323/2021 ~ М-3537/2021 от 02.08.2021

50RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 октября 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бут В. А. к Управлению Пенсионного фонда России № по Москве и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бут В.А. обратилась в суд с требованиями к ответчику, с учетом уточнения, о признании незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с <дата> по <дата> учеба в Шахтинском медицинском училище им. <адрес>;

прохождение курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, в должности палатной медсестры хирургического отделения в Центральной Краснолучской городской больницы;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной в ФГБУЗ ДКС «Клязьма»;

признании права на получение страховой пенсии по старости и обязанииь назначить пенсию с момента возникновения права;

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей было отказано, поскольку специальный стаж не набран, при этом указанные периоды работы в специальный стаж не включили. С таким отказом истец не согласна, поскольку работа в указанных учреждениях и должностях подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица Бут В.А. исковые требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенных в иске.

Представитель ответчика <данные изъяты>., (доверенность от ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> в деле, в связи с реорганизацией некоторых структурных подразделений ПФР, документы представлены в материалы дела), в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии и письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Судом установлено:

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

Истица Бут В.А. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Решением Комиссии № от <дата> ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Установив, что специальный стаж работы истца на <дата> составляет <данные изъяты>.

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных)

с <дата> по <дата> учеба в Шахтинском медицинском училище им. <адрес>;

прохождение курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, в должности палатной медсестры хирургического отделения в Центральной Краснолучской городской больницы;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной в ФГБУЗ ДКС «Клязьма»;

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды с <дата> по <дата> истица училась в Шахтинском медицинском училище им. <адрес>;

с <дата> по <дата>, в должности палатной медсестры хирургического отделения в Центральной Краснолучской городской больницы, в указанный период направлялась на курсы повышения квалификации;

с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» <адрес>;

с <дата> по <дата> работала в должности медсестры палатной в ФГБУЗ ДКС «Клязьма»;

Разрешая спор в части включения в стаж период работы истицы с <дата> по <дата> учеба в Шахтинском медицинском училище им. <адрес>, и с <дата> по <дата> работа в должности медсестры палатной в ФГБУЗ ДКС «Клязьма» суд приходит к следующему.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что в период с <дата> по <дата> истица Бут В.А. проходила обучение в Шахтинском медицинском училище им. <адрес>, в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд не находит оснований для включения периода учебы истицы в специальный трудовой стаж дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица в период с <дата> по <дата> работала в должности медсестры палатной в ФГБУЗ ДКС «Клязьма», суд приходит к выводу, что поскольку санаторий, целью которого является обеспечение санаторно-курортной помощью гражданам, в должности медицинской сестры палатной не может быть засчитан в специальный стаж работы.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №, в специальный медицинский стаж подлежит включению лишь работа в профильных санаториях: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных.

Аналогичным образом регулировался вопрос включения в специальный стаж периодов работы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N 464. Таким образом, медицинский работник должен работать в течение полного рабочего времени только с больными указанных выше профилей. Однако доказательств работы истца в спорные периоды с больными указанных выше профилей в материалы дела не представлены, кроме того, работа в ФГБУЗ ДКС «Клязьма», т.е. работа в санатории не позволяет его отнести к учреждениям здравоохранения, доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает, что в указанной части исковых требований должно быть отказано.

Разрешая спор, в части исковых требований истицы о включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в это время трудовые отношения с работником не прекращались, за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы.

Согласно архивной справки от 30.10.2020г. № по Центральной Краснолучской городской больницы в период с 21<данные изъяты>. Бут В.А.) в тот период Арзамасцева В.А.) находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации Бут В.А. работала в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею медицинской деятельности, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Следовательно, требования Бут В.А. о включении в специальный стаж указанных выше периодов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно записи в трудовой книжке истицы, она с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» <адрес>, при этом в указанном учреждении истица начала работать с <данные изъяты>., частично стаж работы в указанном учреждении был зачтен в специальный стаж истицы, однако период работы с <дата> по <дата> зачтена не была в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета кода льготы.

Однако суд считает, что период работы Бут В.А. с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» <адрес> подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в Списке должностей и учреждений № в разделе "Наименование должностей" поименованы должности медицинские сестры, а в разделе "Наименование учреждений" в п. 31 предусмотрены социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Отсутствие в выписке из ИЛС истца сведений о коде льготной работы за период с <дата> по <дата> само по себе не препятствует включению данного периода в специальный стаж, поскольку материалами дела достоверно подтверждено и ответчиком не опровергнуто выполнение истцом работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в течение всего спорного периода, что свидетельствует о недостоверности (в части отсутствия кода льготной работы) сведений, предоставленных работодателем в пенсионный орган в отношении работы истца за период с с <дата> по <дата>.

В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21<данные изъяты>, а также <данные изъяты> 14.04.2010г. по 30.06.2011г.подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а период учебы с <дата> по <дата> истицы в Шахтинском медицинском училище им. <адрес>; и работа с <дата> по <дата> работала в должности медсестры палатной в ФГБУЗ ДКС «Клязьма»; не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, с учетом бесспорного специального стажа по состоянию на <дата> – <данные изъяты> и специального стажа, включенного судом, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган <дата> составляет- более 30 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Принимая во внимание, что по состоянию <дата> у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, но указанным приложением предусмотрено увеличение на 18 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, следовательно в исковых требованиях назначении страховой пенсии истице должно быть отказано.

Руководствуясь статьями ст. ст. 98, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бут В. А. к Управлению Пенсионного фонда России № по Москве и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж Бут В. А. период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>; и период работы в должности медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес> с <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить Бут В. А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в календарном исчислении; и период работы в должности медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес> с <данные изъяты><данные изъяты>.

В остальной части исковых требований Бут В. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 26.11.2021г.

Судья: