Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2020 ~ М-1154/2020 от 09.11.2020

УИД – 36RS0020-01-2020-001814-36

Дело № 2-1190/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски, ул.Ленина,д.6 29 декабря 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Пещеревой О.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Никитиной А.С., представившей удостоверение №1251, ордер № 794,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Сергатовой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Винюкова Владимира Ивановича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Винюков В.И. (далее – истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) - (далее – ответчик), ссылаясь на то, что решением руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 19.07.2019 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию не были включены периоды его работы в Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги в качестве каменщика с 12.03.1994 по 15.06.1994, с 14.03.1995 по 01.12.1997, поскольку не подтверждена его постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Не согласившись с указанным решением, истец просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особым характером работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 12.03.1994 по 15.06.1994, с 14.03.1995 по 01.12.1997 и назначить ему страховую пенсию с даты возникновения права – 16.07.2020, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В обоснование требований сослался на то, что им оспариваются периоды работы до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем ссылку в решении ответчика на их отражение в выписке индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда считает не состоятельной. Характер его работы, дающей право на льготную пенсию, подтверждается записями в трудовой книжке, договором на строительство многоквартирного жилого дома и актами государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, договорами администрации дистанции водоснабжения и подрядной бригады каменщиков, архивными справками о работе в организации помимо истца иных каменщиков, заметкой в газете «Лискинские известия».

В судебное заседание истец Винюков В.И., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не уведомил. На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила также, что наблюдательное дело Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения – филиала Государственного предприятия Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги сформировано в более поздний период, чем оспаривается истцом в судебном заседании, в связи с чем оно не имеет относимости к предмету настоящего судебного спора. Трудовая деятельность истца в составе бригады каменщиков в оспариваемые периоды усматривается из представленных в дело перечисленных в иске письменных доказательств. Иные документы, подтверждающие данное обстоятельство, не сохранились, что не должно нарушать права истца. Его полная трудовая занятость подтверждается соответствующими справками и лицевыми счетами в материалах дела. Кроме того п.3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980 №389/22-119, действовавшим в заявленные истцом периоды, предусматривалось, что бригадная форма организации и стимулирования труда являлась основной. При таких обстоятельствах в совокупности с представленными в дело письменными доказательствами, считает доказанным факт работы истца в составе бригады каменщиков в оспариваемые периоды, они подлежат включению в специальный стаж истца, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Представитель ответчика Сергатова О.К. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что по ее мнению истцу обоснованно по указанным в решении руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области основаниям не включены в специальный стаж оспариваемые периоды его работы и отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как его постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально истцом не подтверждена. Решение Лискинского суда Воронежской области от 28.11.2016 по гражданскому делу по иску ФИО9, представленное в дело истцом, не является допустимым доказательством по настоящему делу, так как оно вынесено в отношении другого лица, а кроме того основано на свидетельских показаниях в части установления характера работы, что противоречит требованиям действующего законодательства и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации. Приказы о формировании работодателем бригады каменщиков и ее составе не представлены. Иные представленные истцом документы данного обстоятельства не подтверждают, сделанные на их основании выводы стороной истца являются лишь предположениями.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, пенсионного дела истца, наблюдательного дела Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения – филиала Государственного предприятия Лискинского отделения Юго-Восточной железной дороги, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами настоящего гражданского дела, пенсионного дела истца, следует из объяснений сторон, что 10.07.2019 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 19.07.2019 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») истцу было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа (07 лет 06 месяцев) и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию, не были включены в том числе оспариваемые периоды работы с 12.03.1994 по 15.06.1994, с 14.03.1995 по 01.12.1997, поскольку его постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждена документально (л.д. 55-58).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 16,2 (с учетом положения ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 1 статьи 14

2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 10.07.2019. На 16.07.2019 Винюков В.И. достиг возраста 57 лет (л.д.53), в связи с чем стаж на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения ему пенсии досрочно составляет 07 лет 06 месяцев.

При включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорного периода с 01.08.1997 по 01.12.1997 этот стаж будет менее требуемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в силу у истца не возникло право на досрочную пенсию, а потому его требования истца о признании незаконным решения руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области от 19.07.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л :    

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 19.07.2019 в отношении Винюкова Владимира Ивановича в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода его работы с 01.08.1997 по 01.12.1997 каменщиком Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить Винюкову Владимиру Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 01.08.1997 по 01.12.1997 в качестве каменщика Лискинской дистанции водоснабжения и водоотведения Юго-Восточной железной дороги.

В удовлетворении исковых требований Винюкова Владимира Ивановича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу Винюкова Владимира Ивановича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12.01.2021.