Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2017 (2-1163/2016;) ~ М-1126/2016 от 01.11.2016

Дело № 2–52/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретаре судебного заседания Чесноковой    А.И., с участием представителя истца Воробьева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зудовой О.П. к Администрации Горноуральского городского округа, Петрокаменской территориальной администрации, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Спорным недвижимым имуществом являются, расположенные по адресу: <адрес>, земельные участки с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, и возведенный на них жилой дом.

Зудова О.П. обратилась в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа, Петрокаменской территориальной администрации о признании права собственности на спорное недвижимое имущество.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве соответчиков – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – Зудов И.С., на стороне ответчиков – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области (филиал ФГБК ФКП Росреестра» по Свердловской области).

В обоснование иска истица указывает, что в 2000 году по решению Петрокаменской территориальной администрации спорные земельные участки были ей предоставлены из земель запаса для ведения личного подсобного хозяйства, в 2001 году на спорных земельных участках был возведен одноэтажный жилой дом, в котором истицы проживала до 2007 года. Обращение в суд связано в тем, что истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество в связи с тем, что спорн6ое недвижимое имущество находится за пределами границы населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска, пояснив суду, что спорные земельные участки были предоставлены истице на законных основаниях. В связи с длительным процессом уточнения и согласования границ села Петрокаменское истица лишена возможности государственной регистрации своего права собственности на спорное недвижимое имущество.

Ответчики – Администрация Горноуральского городского округа, Петрокаменская территориальная администрация, ТУ Росимущества в Свердловской области, МУГИСО, третьи лица – Нижнетагильский отдел Управления Росреестра по Свердловской области, Зудов И.С., филиал ФГБК ФКП Росреестра» по Свердловской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Петрокаменская территориальная администрация, третье лицо – Нижнетагильский отдел Управления Росреестра по Свердловской области просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Петрокаменская территориальная администрация указала на отсутствие возражений против удовлетворения требований истицы. ТУ Росимущества по Свердловской области возражали против удовлетворения иска к данной организации в связи с отсутствием нарушений и угрозы нарушений прав истицы.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы администрации Пригородного района Свердловской области от 24.07.1996 № 961 «Об отводе земельного участка Петрокаменской сельской администрации под индивидуальное жилищное строительство» утвержден акт о выборе земельного участка от 30.05.1994, принято решение об изъятии из земель запаса (район пилоцеха ХЛХ в с. Петрокаменское) земельного участка общей площадью 29,14 га, из них 26,71 га – пастбищ, 1,47 га – покрытых лесом, 0,96 га – прочих угодий и предоставлении Петрокаменской сельской администрации под индивидуальное жилищное строительство в с. Петрокаменское в бессрочное (постоянное) пользование с возложением на Петрокаменскую сельскую администрацию обязанностей по соблюдению 400-метровой охранной зоны р. Нейва, ведению строительства сооружений после согласования с архитектором Пригородного района.

Постановлением Петрокаменской территориальной администрации от 11.07.2000 № 77 в собственность Зудовой О.П. бесплатно передан земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № без установления категории земель и вида разрешенного использования.

Постановлением Петрокаменской территориальной администрации от 11.07.2000 № 79 в постоянное бессрочное пользование Зудовой О.П. передан земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № без установления категории земель и вида разрешенного использования.

На спорных земельных участках возведен жилой дом общей площадью <...> кв.м, которому на основании постановления Петрокаменской территориальной администрации от 26.09.2000 № 112 присвоен № № по <адрес>.

В соответствии со ст. 96 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 30.10.2001, то есть на момент предоставления во владение и пользование истицы спорных земельных участков, к землям запаса относились все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относились земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии со статьями 39–44 данного кодекса. Земли запаса находились в ведении сельских, поселковых, городских, районных Советов народных депутатов в соответствии со ст. 23 данного кодекса.

Таким образом, к землям запаса были отнесены земли, объединенные лишь одним критерием - их незакрепленностью за конкретным субъектом на вещном или обязательственном праве. Следовательно, при предоставлении компетентным органом местного самоуправления земельных участков заинтересованным лицам из земель запаса указанные земельные участки автоматически выбывали из данной категории земель в силу закона и переходили в иную категорию, определяемую исходя из основного целевого назначения предоставления участков. Никакой специальной процедуры перевода, составления актов о переводе земельных участков из земель запаса в другие категории земель действовавшее законодательство не предусматривало.

В данном случае истице были предоставлены земельные участки, предназначенные на основании постановления Главы администрации Пригородного района Свердловской области от 24.07.1996 № 961 для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.121993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, в том числе по изъятию и предоставлению земельных участков, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Статьей 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1500-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Положениями ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Таким образом, действующее на момент предоставления спорных участков законодательство устанавливало право по распоряжению землями, в том числе землями запаса, переданными в ведение поселкового, сельского Совета, за сельскими администрациями.

Следовательно, основанием возникновения права истицы на спорные земельные участки являются постановления Петрокаменской территориальной администрации от 11.07.2000 № 77 и № 79 о передаче в собственность и постоянное бессрочное пользование Зудовой О.П. спорных земельных участков.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленный в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, суд считает возможным признать право собственности истицы на спорное недвижимое имущество.

В п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены в качестве основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество вступившие в законную силу судебные акты, поэтому принимаемое судом решение является основанием для государственной регистрации права собственности истицы на спорное недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <...> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <...> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <...> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <...> ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░