Решение по делу № 33-1773/2020 от 15.01.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-1274/2019 (33-1773/2020)

29 января 2020 г.                                 г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Васильевой Г.Ф.

судей                                Науширбановой З.А.                     Фроловой Т.Е.

при секретаре Гильмановой Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2019 г. по иску Ермолаева Е.Е. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ермолаев Е.Е. обратился в суд с иском к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивировал тем, что в феврале 1992 года решением №... исполнительного адрес ФИО1 народных депутатов Башкирской ССР ему был предоставлен земельный участок из земель колхоза «Путь Ленина» в адрес, Силантьевский сельсовет для организации фермерского хозяйства животноводческого направления. Земельный участок был предоставлен площадью ... га в собственность, что подтверждается свидетельством №... на право собственности на землю, к свидетельству прилагается выкопировка. Истец сажал на участке овощи, косил сено, полагал, что свидетельство от 1992 г. это документ, подтверждающий его собственность на земельный участок. Просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес; определить, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на имя Ермолаева Е.Е.

Суд исковые требования Ермолаева Е.Е. удовлетворил, признал за ним право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу адрес,

В апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, при этом указано, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства. Указывается, что выданное Ермолаеву Е.Е. свидетельство №... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не может удостоверять право собственности, данный документ является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. Несмотря на то, что с момента выдачи свидетельства прошло более двадцати семи лет, Ермолаев Е.Е. государственный акт на право собственности на землю не получил. В свидетельстве указано, что земельный участок предоставлен для ведения фермерского хозяйства животноводческого направления, однако в ходе судебного заседания было установлено, что Ермолаевым Е.Е. было зарегистрировано КФХ "...», но через непродолжительное время деятельность КФХ прекращена.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав в заседании судебной коллегии истца Ермолаева Е.Е. и его представителя по устному ходатайству Александрову О.С., которые поддержали решение суда, против доводов апелляционной жалобы возражали, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит об отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение суда от 26 ноября 2019 г. постановлено без учета указанных разъяснений.

Из материалов дела следует, что Ермолаеву Е.Е. выдано Свидетельство №... от 03 апреля 1992 г. о том, что ему решением от 29 февраля 1992 г. №... исполкома адрес Совета народных депутатов адрес для организации фермерского хозйства ...» животноводческого направления близи адрес предоставлено из землепользования в собственность ... га сельхозугодий, из них ... га пашни, ... сенокосов. Свидетельство является временным документов и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (поятоянное) пользование землей.

Согласно выкопировке, испрашиваемый Ермолаевым Е.Е. земельный участок, предоставляемый ему из земель колхоза, располагается по трассе в сторону адрес, адрес. (л.д. 7).

Земельный участок с указанным местоположением был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.... Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... расположен по адресу: адрес, имеет площадь ... кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, правообладатель отсутствует. Привязанные к участку объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ от 27 августа 2019г. №... приостановлена государственная регистрация права собственности Ермолаеву Е.Е. Указано, что регистратор не может идентифицировать земельный участок предоставленный истцу и указанный в заявлении с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м. При этом имеется ссылка на Постановление Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного значения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного значения», согласно которому бланки свидетельства о праве собственности на землю на тот период могли временно использоваться в качестве бланков при оформлении права пожизненного владения наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 8-10).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26 ноября 2019 г. крестьянское (фермерское) хозяйство «...» зарегистрировано 04 декабря 2002 г., деятельность КФХ прекращена 28 сентября 2009 г. в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Принимая решение об удовлетворении требований Ермолаева Е.Е., суд первой инстанции исходил из того, что истец фактически владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №..., расположенным по адресу: адрес, адрес, оплачивает налоги за него, право Ермолаева Е.Е. на земельный участок с кадастровым номером №... подтверждается свидетельством №... от дата. на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.

Судом первой инстанции не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент принятия решения от 29 февраля 1992 г. право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

    В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Свидетельство №... от 03 апреля 1992 года, на которое как на правоустанавливающий документ ссылается истец, является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, что прямо указано в самом свидетельстве (л.д.7).

В силу указанных положений закона такое свидетельство не может признано действительным и имеющим равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оно не является ни свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ни свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В суде апелляционной инстанции Ермолаев Е.Е. пояснил, что государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью ... кв.м, который должен был быть выдан взамен свидетельства №... от 03 апреля 1992 года, он не оформлял.

Как видно из указанного свидетельства, земельный участок сельскохозяйственного назначения был предоставлен Ермолаеву Е.Е. по целевому назначению для организации фермерского хозяйства животноводческого направления.

10 апреля 2002 г. Ермолаевым Е.Е. было зарегистрировано КФХ «...» животноводческого направления, однако просуществовав, 28 сентября 2009 г. данное фермерское хозяйство было ликвидировано. Повторно Ермолаев Е.Е. зарегистрировался в качестве главы фермерского хозяйства только 15 октября 2019 г., в строке наименования вида деятельности указано, что деятельность фермерского хозяйства «выращивание зерновых культур».

Документы, подтверждающие использование земельного участка по целевому назначению, то есть для организации фермерского хозяйства животноводческого направления Ермолаевым Е.Е. суду представлены не были.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований Ермолаева Е.Е. у суда первой инстанции отсутствовали, потому решение суда от Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2019 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ермолаева Е.Е. о признании права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес.

Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В исковых требованиях Ермолаева Е.Е. к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес отказать.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи З.А. Науширбанова

Т.Е. Фролова

справка: судья Яндубаева А.Ю.