Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2019 (2-2636/2018;) ~ М-2978/2018 от 08.10.2018

Дело № 2-73 Е\19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Делегойдине М.П., с участием прокурора ФИО10, адвоката ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления делами Президента Российской Федерации к ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации, Кузьмину Кузьме Николаевичу, Кузьминой Лилии Петровне, Кузьминой Дарье Кузьминичне о признании недействительным договора, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Коломенский городской суд с иском к ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации, Кузьмину Кузьме Николаевичу, Кузьминой Лилии Петровне, Кузьминой Дарье Кузьминичне о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность граждан и выселении.

В обоснование иска истец ссылается на то, что на основании приказа Управления делами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес> была предоставлена заместителю директора ФГБУ «Детский Дом отдыха «Непецино» ФИО11 на семью из пяти человек.

Во исполнение вышеуказанного приказа ФГУП «Непецино» Управление делами Президента Российской Федерации заключило с ФИО11 договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и подписало акт сдачи квартиры нанимателю.

В дальнейшем названное жилое помещение было передано ФГУП «Непецино» Управление делами Президента Российской Федерации Кузьмину К.Н. по договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ

ФГУП «Непецино» Управление делами Президента Российской Федерации является предприятием подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации организацией.

Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено за ФГУП «Непецино» Управление делами Президента Российской Федерации на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п.п.3 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2009г. № «О мерах про реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008г. №» Управление делами Президента Российской Федерации распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации жилыми помещениями государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, в том числе жилыми помещениями специализированного жилищного фонд, а также принимает решение о передаче находящихся в собственности Российской Федерации жилых помещений в собственность граждан.

Спорное жилое помещение было включено в состав специализированного жилого фонда на основании приказа Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. и на момент заключения договора с Кузьминым К.Н. имело статус служебного.

Управление делами Президента Российской Федерации, как уполномоченный Российской ФИО7 собственник спорного жилого помещения, не давало согласия на его передачу в порядке приватизации в собственность гражданина Кузьмина К.Н.

В нарушение законодательства ФГУП «АПК «Непецино» заключило договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. с Кузьминым К.Н., что повлекло правовые последствия, выразившиеся в переходе жилого помещения из собственности Российской Федерации в собственность Кузьмина К.Н.

В соответствии с пп. «п» п. 2 Постановления на Управление делами Президента Российской Федерации возложены полномочия по обращению в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов ФИО6 Федерации по вопросам истребования имущества подведомственных организаций из чужого незаконного владения.

Законные интересы Управления делами Президента Российской Федерации заключаются так же в сохранении состава фонда специализированных жилых помещений, необходимого для надлежащего функционирования подведомственных организаций, в виде предоставления спорного жилого помещения неограниченному кругу лиц, привлекаемых для работы и на период трудовых отношений.

Истец просит признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и гражданином Кузьминым К.Н.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать запись о переходе к Кузьмину К.Н. права собственности на <адрес>.

Выселить Кузьмина К.Н., Кузьмину Л.П., Кузьмину Д.К. из <адрес>

Представитель истца Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности (л.д.№) ФИО12 иск поддержал.

Представитель ответчика ФГУП АПК «Непецино» по доверенности (л.д.№ и по ордеру (л.д.№ ФИО13 с иском согласен.

Ответчик Кузьмин К.Н. с иском не согласен, просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, указывая, что истец должен был узнать о заключении спорного договора из утвержденных бухгалтерских балансов. Требование о выселении Кузьмина К.Н. и членов его семьи не может быть удовлетворено, так как Кузьмин К.Н. до настоящего времени продолжает находиться в трудовых отношениях с ФГУП АПК «Непецино».

Представитель ответчика ФИО14, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ на основании письменного заявления доверителя, в суде доводы своего доверителя поддержала, возражала против удовлетворения иска, просила отказать Управлению по делам Президента Российской Федерации в иске полностью.

Ответчики Кузьмина Л.П., Кузьмина Д.К. в судебное заседание не явились, направив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.№).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. №

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № за ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество – <адрес>, с Непецино, <адрес> (л.д.№).

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилые помещения (квартиры) по перечню (приложение к приказу), расположенные по адресу: <адрес>, отнесены на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договора найма специализированных жилых помещений» к служебным жилым помещениям. В приложении к приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № позицией № значится двухкомнатная <адрес>. ( л.д. №).

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении служебных жилых помещений» служебное жилое помещение – <адрес> было предоставлено на период трудовых отношений Кузьмину К.Н. – водителю ФГУП «АПК «Непецино» на семью из трех человек (л.д.№).

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 26.10.2009г. № «О включении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд» по перечню (приложение к приказу), расположенные по адресу: <адрес>, отнесены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» к служебным жилым помещениям. В приложении к приказу от 26.10.2009г. № позицией № значится двухкомнатная квартира под номером 4.

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении служебных жилых помещений» служебное жилое помещение - квартира в <адрес> было предоставлено на период трудовых отношений заместителю директора ФГБУ «Детский Дом отдыха «Непецино» ФИО11 на семью из пяти человек (л.д.№). С ФИО11 был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

Издавая приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управление делами Президента Российской Федерации действовало в соответствии с возложенными полномочиями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации».

В соответствии с Положением об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение жилыми помещениями, находящимися в ведении Управления делами (пункт щ) пункта 9 Положения); решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы медицинского, санаторно – курортного, социально – бытового обслуживания и обеспечения жилыми помещениями лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 Положения, сотрудников федеральных государственных органов, а также работников подведомственных ему организаций (подпункт д) пункта 9 Положения).

Издавая приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление делами Президента Российской Федерации действовало в соответствии с возложенными полномочиями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»Об Управлении делами Президента Российской Федерации», имея право: принимать решения о предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда; принимать решение об отнесении жилых помещений государственного жилищного фонда, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, к специализированному жилищному фонду (подпункты 6,7 пункта 6 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации).

ФГУП «АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации является подведомственной Управлению делами Президента Российской Федерации организацией на основнии Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, и перечня организаций, созданных при Президенте Российской Федерации, правительстве Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, а также иных организаций, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП АПК «Непецино» Управление делами Президента Российской Федерации и Кузьминым К.Н. был заключен договора найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Кузьмину К.Н. и членам его семьи Кузьминой Л.П. и Кузьминой Д.К. было передано служебное жилое помещение находящееся в государственной собственности - <адрес> в <адрес> на период трудовых отношений (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и Кузьминым К.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № - <адрес>, с Непецино, <адрес> (л№).

Согласно выписки из домовой книги Кузьмин К.Н., Кузьмина Л.П., Кузьмина Д.К. имеют регистрацию места жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148)

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а так же служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а так же предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и Кузьминым К.Н. заключен договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым Кузьмину К.Н. передано в собственность бесплатно жилое помещение - № в <адрес> в <адрес>, количество членов семьи – три человека (л.д. № Право собственности Кузьмина К.Н. зарегистрировано в ЕГРН.

Члены семьи ответчика, ответчики Кузьмина Л.П. и Кузьмина Д.К. отказались от приватизации в связи с произведенной ранее приватизацией жилого помещения – жилой комнаты по адресу: <адрес>. (л.д. №).

В соответствии с ч.2 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

При передаче в собственность ответчику Кузьмину К.Н. <адрес> в <адрес>, согласия собственника данного помещения - Управления делами Президента Российской Федерации на его передачу в собственность Кузьмина К.Н., а равно на заключение договора приватизации получено не было.

Таким образом, сделка – договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами ФИО5 Российской Федерации и Кузьминым К.Н., заключен с нарушением требований вышеуказанной нормы закона.

В соответствии с п. 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна пот основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Исходя из п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 4 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в ФИО6 Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым – реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 35, часть 2 Конституции Российской Федерации).

В нарушение вышеуказанных норм закона и приказов Управления делами Президента Российской Федерации ФГУП «АПК «Непецино» заключило договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. с Кузьминым К.Н., что повлекло правовые последствия, выразившиеся в переходе жилого помещения из собственности Российской Федерации в собственность Кузьмина К.Н.

Суд удовлетворяет требования истца о признании недействительным договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и ФИО4.

Право собственности Кузьмина К.Н. на <адрес> подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения дела, ответчиками и его представителем сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Сделка – договор № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенная между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и Кузьминым К.Н., относится к категории оспоримых сделок.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Управление делами Президента Российской Федерации узнало о совершенных подведомственной организацией ФГУП «АПК «Непецино» действий по распоряжению федеральным имуществом – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе проводимой в ДД.ММ.ГГГГ. проверке, что подтверждается служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

С иском о признании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Управление делам Президента Российской Федерации обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренный законодательством годичный срок исковой давности по оспариванию оспоримой сделки истцом не пропущен.

Доводы ответчика Кузьмина К.Н. и его представителя о том, что Управление делами Президента Российской Федерации должно было знать о заключении договора между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и Кузьминым К.Н. ДД.ММ.ГГГГ. из документов бухгалтерской отчетности - квартальных бухгалтерских балансов (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), где имеются данные об уменьшении внеоборотных основных средств, которые Управление делами Президента Российской Федерации утверждало, не принимаются судом, поскольку в бухгалтерских балансах отсутствуют сведения, указывающие именно на предмет настоящего спора – <адрес> (л.д. №).

Рассматривая требования истца о выселении Кузьмина К.Н., Кузьминой Л.П., Кузьминой Д.К. из жилого помещения- <адрес>, суд приходит к следующему.

Спорное жилое помещение- <адрес> является служебным жилым помещением и было предоставлено ответчику Кузьмину К.Н. и членам его семьи взамен предоставленного ранее также служебного помещения – <адрес>, на период трудовых отношений Кузьмина К.Н. с ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных в установленном настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом ФИО5 Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской ФИО7.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации» утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, которым определен круг лиц, для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для предоставления названным лицам жилых помещений по договорам социального найма (л.д. №

Кузьмин К.Н. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоял, к лицам, указанным в вышеназванном Положении не относится.

Заключенный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. с Кузьминым К.Н. не является основанием исключения жилого помещения – <адрес> из специализированного жилого фонда.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд, не отменен и не изменен, вследствие чего у ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации не было законных оснований заключать ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма спорного жилого помещения.

На сегодняшний день Кузьмин К.Н. является работником ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки (л.д. №

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договорам найма специализированных жилых помещений в случае расторжения или прекращения договора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для выселения ответчиков Кузьмина К.Н., Кузьминой Л.П. и Кузьминой Д.К. не имеется.

Суд в требованиях о выселении Кузьмина К.Н. и членов его семьи - Кузьминой Л.П., Кузьминой Д.К. из жилого помещения – <адрес> истцу отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления делами Президента Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФГУП АПК «Непецино» Управления делами Президента Российской Федерации и Кузьминым Кузьмой Николаевичем.

Прекратить право собственности Кузьмина Кузьмы Николаевича на <адрес>.

В требованиях о выселении Кузьмина Кузьмы Николаевича, Кузьминой Лилии Петровны, Кузьминой Дарьи Кузьминичне из жилого помещения – <адрес> Управлению делами Президента Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: