Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2015 ~ М-12/2015 от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2015 года                                                                город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Крымском С.А.,

с участием:

заявителя Субакова А.А.,

представителя командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Субакова <данные изъяты> об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом заявителю и членам его семьи в постановке на жилищный учет, с привлечением третьего лица - ФИО2,

установил:

Субаков А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командованию с рапортом о постановке на жилищный учет, однако решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленного протоколом 3509 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Считая свои права нарушенными, Субаков А.А. с учетом измененных требований, обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой <данные изъяты> оформленное протоколом 3509 от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия командира войсковой части <данные изъяты> связанные с утверждением решения, и обязать ответчиков отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке заявителя и членов его семьи на жилищный учет.

В судебном заседании Субаков А.А., настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что основанием отказа в постановке на жилищный учет стало то обстоятельство, что он с семьей, зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности <данные изъяты>, в связи, с чем жилищная комиссия части сделала вывод о том, что он является членом семьи собственника, а поэтому при определении нуждаемости в жилье была учтено его право пользования данной жилой площадью. Однако данный вывод жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> является неверным, поскольку ни он, ни его <данные изъяты> не являются членом семьи собственника данного жилого помещения и не ведут с ней общего хозяйства, а данной квартирой пользуются на основании договора пользования жилым помещением. Регистрация же в указанной квартире обусловлена необходимостью пользоваться школой, больницей и другими социальными учреждениями.

Кроме того заявитель указал, что он как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и продолживший прохождение военной службы свыше пяти лет после заключения контракта, не обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения постоянного жилья на общих основаниях.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> - ФИО5 в судебном заседании требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование своей позиции пояснил, что в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Субаков А.А. и члены его семьи обеспечены жилым помещением - <данные изъяты> квартирой <данные изъяты> заявителя, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Таким образом, делает вывод ФИО5 Субаков А.А. его <данные изъяты>, являются членами семьи собственника и обеспечены жилым помещением более чем на <данные изъяты> кв. м. на каждого члена семьи.

Привлеченная в качестве третьего лица по данному гражданскому делу ФИО2, в судебное заседание не явилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания оспариваемого решения жилищной комиссии, отраженного в протоколе 3509 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Субакову А.А. отказано в постановке на жилищный учет со ссылкой на ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что Субаковым А.А. представлены документы, которые не подтверждают его право стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также со ссылкой на п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Как усматривается из текста данного решения Субаков А.А., и члены его семьи обеспечены более учетной нормы на одного члена семьи.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 <данные изъяты> 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона

Как установлено в судебном заседании, Субаков А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, то есть к военнослужащим, обеспечиваемым постоянным жильём по месту военной службы на весь срок службы.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая законность принятого жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> решения суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами Субаков А.А. вместе с женой ФИО6 и <данные изъяты> ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежит на праве собственности ФИО2.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> ФИО6 и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В ст. 31 ЖК РФ указаны права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

В частности в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Ч. 2 данной статьи прописывает, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как пояснила в одном из судебных заседаний ФИО2, она не ведет общего хозяйства с семьёй Субакова А.А., проживает отдельно, а принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес> предоставляет во временное безвозмездное пользование ФИО6 вместе с членами её семьи Субакову А.А. и ФИО7.

Как усматривается из копии договора безвозмездного пользования жилым помещением, ФИО2 являющаяся наймодателем предоставляет на временное пользование на безвозмездной основе ФИО6 являющейся нанимателем жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом в данном договоре определены обязательства сторон по договору.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что Субаков А.А. вместе с женой и сыном не являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором проживают и не имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, поскольку право пользования данным жилым помещением определено договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия не вправе была учитывать жилую площадь по месту регистрации Субакова А.А. и членов его семьи при решении вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права Субакова А.А. нарушены, решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> оформленное протоколом 3509 от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденное командиром войсковой части <данные изъяты> - незаконно, в связи, с чем для восстановления нарушенных прав заявителя, необходимо обязать начальника и жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке Субакова <данные изъяты> а и членов его семьи на жилищный учет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд -

решил:

заявление военнослужащего <данные изъяты> Субакова <данные изъяты> об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной войсковой части, связанных с отказом заявителю и членам его семьи в постановке на жилищный учет, с привлечением третьего лица - ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> оформленное протоколом 3509 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Субакова А.А. и членов его семьи на жилищный учет, а также действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с утверждением данного решения - незаконными.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> отменить решение жилищной комиссии войсковой части 3509, оформленное протоколом 3509 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Субакова <данные изъяты> и членов его семьи на жилищный учет и повторно рассмотреть вопрос о постановке Субакова <данные изъяты> и членов его семьи на жилищный учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>