Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2314/2013 ~ М-783/2013 от 06.02.2013

Дело №2-2314/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Закурдаевой Е.В.,

с участием представителя истца Рашидова А.Р. – Семушина С.А., представителя третьего лица Военного комиссариата Волгоградской области – Безруковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2013 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Рашидова Артура Рашидовича к призывной комиссии Волгоградской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Рашидов А.Р. обратился в суд с иском к призывной комиссии Волгоградской области о признании решения этой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование требований указал, что 30 июня 2012 года призывной комиссией Котовского района Волгоградской области в отношении него принято решение (протокол №...) о призыве на военную службу. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ со сборного пункта Волгоградской области он убыл для прохождения службы в в/часть №... (ныне в/часть №...) .... Пробыв в части сутки, ДД.ММ.ГГГГ он возвращён к месту призыва, а затем без объяснения причин отпущен домой. Позже ему стало известно, что решением призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) решение о его призыве отменено как нереализованное по причине отсутствия команд.

Указывает, что данное решение не основано на законе, поскольку решение о его призыве Котовской районной призывной комиссии было реализовано, он отправился в войска. Считает указанные призывной комиссией Волгоградской области основания к отмене реализованного решения не применимыми.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) об отмене решения призывной комиссии Котовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) о его призыве на военную службу.

Истец Рашидов А.Р. будучи надлежащим образом извещённым о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Рашидова А.Р. по доверенности - Семушин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - призывной комиссии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя призывной комиссии Волгоградской области.

Представитель третьего лица – военного комиссариата Волгоградской области по доверенности – Безрукова А.С. в судебном заседании относительно исковых требований возражала.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ч. 3 указанной статьи).

На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Судом установлено, что истец Рашидов А.Р. решением призывной комиссии Котовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска.

Как следует из искового заявления, и не оспаривалось участвующими в судебном заседании лицами, ДД.ММ.ГГГГ со сборного пункта Волгоградской области Рашидов А.Р. убыл к месту прохождения службы в в/часть №... (ныне в/часть №...) .... В последующем, спустя сутки, ДД.ММ.ГГГГ он был возвращён к месту призыва и отпущен домой.

Решением призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) решение о призыве Рашидова А.Р., принятое призывной комиссией Котовского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) отменено по причине отсутствия команд, что подтверждается копией решения, имеющего в материалах дела.

Данное решение направлено Рашидову А.Р. только ДД.ММ.ГГГГ и получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем в деле имеется копия почтового конверта.

Согласно письма Военного комиссара Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №..., Рашидов А.Р. призван на военную службу и ДД.ММ.ГГГГ направлен со сборного пункта Волгоградской области в в/часть №... (...). ДД.ММ.ГГГГ Рашидов А.Р. возвращён на сборный пункт военного комиссариата Волгоградской области по причине не соответствия данного гражданина требованиям, предъявляемым к комплектованию вышеуказанной учебной воинской части.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В порядке ч.ч. 10, 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663) решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно п. 16 названного Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Пунктом 31 вышеуказанного Положения также предусмотрено, что до убытия граждан, призванных на военную службу, со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара субъекта Российской Федерации им присваивается воинское звание рядового. О присвоении воинского звания и о дате убытия со сборного пункта в документах персонального учета этих граждан (военном билете и учетно-послужной карточке) делаются соответствующие записи. Все записи заверяются подписью военного комиссара субъекта Российской Федерации (его заместителя) и печатью военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что Рашидов А.Р., будучи призванным на военную службу, пройдя предусмотренную законом процедуру и отправившись со сборного пункта к месту прохождения службы, приобрёл статус военнослужащего.

В порядке п. 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Однако вопреки данной правовой норме, решение призывной комиссии Котовского района было отменено призывной комиссией Волгоградской области без принятия какого-либо иного решения.

В силу п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663) по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии с п. 51 Приказа Минобороны РФ № 400 от 02.10.2007 г. отмене подлежат не реализованные в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Поскольку судом бесспорно установлено, что решение, принятое призывной комиссией Котовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) о призыве Рашидова А.Р. на военную службу фактически реализовано, то отмене в порядке, примененном призывной комиссией Волгоградской области, оно не подлежало.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что решение, принятое призывной комиссией Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) вышеперечисленным требованиям закона не отвечает.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств в обоснование законности оспариваемого Рашидовым А.Р. решения Волгоградской областной призывной комиссии, в процессе судебного разбирательства по делу не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Рашидова А.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░ №...) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░ №...) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...