Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2020 (2-5474/2019;) ~ М-4699/2019 от 21.10.2019

Дело № 2-410/2020

УИД 36RS0004-01-2019-005644-48

Строка 2.209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                03 марта 2020 года                                                                              г. Воронеж

        Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

    при секретаре Тищенко Ю.В.,

    с участием истца ФИО8

    представителя ответчика – ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж» – по доверенности Дербуновой Е.Н.,

    представителя ответчика – ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» в г. Воронеж – по доверенности Душневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО8 к ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж», ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» в г. Воронеж об обязании возобновить подачу газа, произвести перерасчет задолженности, разрешении заключения договора на техническое обслуживание, взыскании материального вреда и компенсации причиненного морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО8 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам об обязании возобновить подачу газа, произвести перерасчет задолженности, разрешении заключения договора на техническое обслуживание, взыскании материального вреда и компенсации причиненного морального вреда, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

    Она, истец, является собственником части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Дом оснащен системой газоснабжения, в 2008 году работниками газовой службы был установлен индивидуальный прибор учета (ИПУ) газа в доме, а не на улице, в связи с чем, по мнению истца, срок для его поверки должен быть увеличен. Перед ДД.ММ.ГГГГ года она, ФИО8., обратилась в обособленное структурное подразделение «Газпромрегионгаз» в связи с поверкой, где ей предложили выкупить счетчик, она выкупила его, т.. к. ее вынудили к этому и она думала, что счетчик не нужно будет поверять, однако, через 3 дня срок поверки ИПУ истек, и оплату за газ стали начислять по нормативу, но она, ФИО8 поняла, что фактически расходует газа меньше, чем ей начисляют. Работники газовой службы посчитали, что, поскольку прибор не поверен, его следует считать неисправным, но она, истец, так не считает, поскольку приобрела ИПУ как новый. Оплату за газоснабжение она платила по счетчику, а ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж» рассчитывало по нормативу, и ДД.ММ.ГГГГ года тайком отключило газоснабжение в связи с неуплатой задолженности. В связи с отключением газа она, истец, была лишена возможности пользоваться соковаркой и варить яблочный сок, и ей причинен материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб., так же действиями ответчиков ей нанесен моральный вред, который она оценивает в сумме <данные изъяты> руб.

Считая действия ответчиков по отключению от газоснабжения незаконными, просила суд обязать их возобновить подачу газа, произвести перерасчет задолженности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, разрешить заключить договор на техническое обслуживание с другой газоснабжающей организацией, а также взыскать с ответчиков материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования в части обязания ответчиков возобновить подачу газа, произвести перерасчет задолженности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, разрешить заключить договор на техническое обслуживание с другой газоснабжающей организацией поддержала, иск в части взыскания материального ущерба и компенсации морального вреда не поддерживает.

Представитель ответчика – ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж» – по доверенности Дербунова Е.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что действия ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж» по приостановлению подачи газа и начислению оплаты за пользование газом правомерны, основания для взыскания материального ущерба и компенсации морального вреда отсутствуют, препятствий в заключении договора на техническое обслуживание с другой газоснабжающей организацией истцу никто не чинил, это ее право. Срок поверки индивидуального прибора учета (ИПУ) газа истца истек ДД.ММ.ГГГГ года, обязанность поверки лежит на истце, в связи с тем, что прибор не был своевременно поверен, начисления за пользование газом ФИО8 производились по нормативу, сначала она все оплачивала, потом у нее образовалась задолженность. Как только ДД.ММ.ГГГГ года истец произвела поверку ИПУ, начисления за пользование газом ей стали производиться по счетчику, но образовавшуюся ранее задолженность ФИО8 не погашала, в связи с чем была сначала предупреждена о приостановлении подачи природного газа, а ДД.ММ.ГГГГ года подача газа в ее домовладение была приостановлена. Возобновление подачи газа возможно в течение 5 дней после погашения образовавшейся задолженности, составляющей на ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> руб., подачи заявки и оплаты работ по подключению.

Представитель ответчика – ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» в г. Воронеж – по доверенности Душнева Е.А. иск не признала, пояснила, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ года письма от поставщика ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж» в связи с существующими договорными отношениями ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» в г. Воронеж произвело отключение газоснабжения в домовладении по адресу: <адрес> в связи с наличием задолженности за поставку природного газа, о чем был оформлен соответствующий акт. Права истца    ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» в г. Воронеж не нарушало, препятствий в заключении договора на техническое обслуживание с другой газоснабжающей организацией истцу никто не чинил, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав истца и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 548 ГК к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положениями ст. 547 ГК РФ установлено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство РФ в области газоснабжения утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Положениями ст. 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" законодатель, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 в непротиворечащей Правилам поставки газа части.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» является поставщиком природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента ФИО8 по газораспределительной сети в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>

                Прибор учета газа марки <данные изъяты> с заводским номером № был установлен по адресу<адрес> в рамках программы «Оказания помощи социально защищаемым категориям жителей города Воронежа и Воронежской области в оснащении домовладений приборами учета газа». В связи с тем, что с января 2015 года указанная программа завершена, абонентом было принято решение выкупить прибор учета у Общества по остаточной стоимости. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» был заключен договор купли-продажи вышеуказанного прибора учета (л.д. 59).

                В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» к применению допускаются средства измерения (приборы учета) утвержденного типа, прошедшие проверку.

                Согласно п. 13 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815, результаты проверки действительны в течение межповерочного интервала.

        Из договора купли-продажи также следует, что прибор учета газа марки <данные изъяты> с заводским номером № является исправным и пригодным к использованию, подлинник паспорта на газовый счетчик истцом был получен.

Как усматривается из паспорта газоизмерительного прибора счетчика газа мембранного типа марки <данные изъяты> (пр-во Словакия) с заводским номером №, дата выпуска № года (л.д. 109-110), данные счетчики подвергаются обязательной поверке с периодичностью 1 раз в 10 лет.

Следовательно, указанный индивидуальный прибор учета должен был быть поверен в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал газового счетчика, установленного в домовладении по вышеуказанному адресу, начисления размера платы за газ в период с ДД.ММ.ГГГГ произведены в соответствии с подп. «в» п.25, п.32 Правил поставки газа, т.е. по нормативам газопотребления, утвержденным приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 30.08.2012 № 39/2.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24 Правил).

Исходя из смысла п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при одновременном обязательном соблюдении указанных в нем условий, одним из которых является то, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил (п. «в»).

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81 (12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как усматривается из свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 39), счетчик газа марки <данные изъяты> с заводским номером № на основании результатов периодической поверки признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственнного регулирования обеспечения единства измерений.

После представления результатов поверки, с ДД.ММ.ГГГГ года начисления по данному адресу производились по показаниям поверенного и опломбированного прибора учета (п. 27 Правил).

Нормативно-правовыми актами не предусмотрено в качестве основания для проведения перерасчетов признание прибора учета пригодным после проведения поверки.

В связи с тем, что истцом не исполнялась обязанность по своевременной оплате услуг газоснабжения, образовалась задолженность по оплате за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случаях неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд, при этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (подп. "б", "в" п. 45, п. 46).

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 48).

        Во исполнение п. 46 Правил поставки газа, 14.02.2019 Общество заказной почтовой корреспонденцией направило в адрес абонента уведомление о предстоящем приостановлении поставки газа и его причинах, что подтверждается копией письма и реестром почтовых отправлений (л.д. 85, 86).

Как поясняет сторона ответчика, сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» неоднократно посещали домовладение истца (21.03.2019, 16.04.2019) с целью выяснения причины неоплаты и предложения вариантов разрешения ситуации, в том числе, рассмотрения возможности заключения соглашения о рассрочке погашения образовавшейся задолженности. Однако установить контакт с истцом не удалось.

Как усматривается из акта (л.д. 108), у абонента ФИО8 лицевой счет №, ДД.ММ.ГГГГ года сварщиком ФИО8 обрезан ввод газа в дом, заварен сваркой.

На момент приостановления поставки газа (23.04.2019) задолженность по оплате за газ составляла <данные изъяты> коп., что подтверждается представленным суду расчетом (л.д. 158-159), произведенным на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", приказов УГРТ от 30.08.2012 года № 39/2, от 13.06.2018 года № 21/1.

Данный расчет стороной истца по сути не оспорен, ФИО8 не согласна с принципом определения задолженности по нормативу, считает, что начисление должно было производиться по показаниям прибора учета. Суд при этом правовых оснований для перерасчета задолженности по ИПУ за фактически потребленный газ не усматривает, поскольку, как упоминалось выше, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления, и нормативно-правовыми актами не предусмотрено в качестве основания для проведения перерасчетов признание прибора учета пригодным после проведения поверки.

Согласно п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

    Как установлено в судебном заседании, задолженность по оплате за газ, а также расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению истцом до настоящего времени не погашены.

    Что касается требований истца в части обязания ответчиков разрешить заключение договора на техническое обслуживание с другой газоснабжающей организацией, как пояснили представители ответчиков в судебном заседании, препятствий в заключении договора на техническое обслуживание с другой газоснабжающей организацией истцу никто не чинил, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО8 к ООО «Газпроммежрегионгаз Воронеж», ОАО «Газпромгазораспределение Воронеж» в г. Воронеж об обязании возобновить подачу газа, произвести перерасчет задолженности, разрешении заключения договора на техническое обслуживание, взыскании материального вреда и компенсации причиненного морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Ю.И. Симонова

Решение в окончательной форме

изготовлено 11.03.2020 года