Решение по делу № 2-1350/2014 ~ М-1291/2014 от 23.05.2014

Дело № 2-1350/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край      11 июня 2014 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

с участием прокурора Аксеновой Н.А. (служебное удостоверение № от <дата>),

представителя ответчика Кокоулина В.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

представителя третьего лица Ануфриева С.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

при секретаре Шнейдер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора г.Березники в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Березники Пермского края о возложении обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения дер......,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Березники в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Березники Пермского края о возложении обязанности обеспечить дер...... источниками наружного противопожарного водоснабжения. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Березники была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в ходе которой установлено, что дер...... Березниковского городского округа не соответствует требованиям норм противопожарной безопасности. Деревня ..... полностью не обеспечена противопожарным водоснабжением. Отсутствуют источники противопожарного водоснабжения. Соответственно, Администрацией г.Березники не обеспечивается надлежащее обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности в дер......, что свидетельствует о ее бездействии в данном направлении. До настоящего времени проблема с безводным районом остается не решенной. Администрация г.Березники не исполняет обязательные требования пожарной безопасности по обустройству и содержанию в надлежащем состоянии источников пожарного водоснабжения в дер....... Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Уклонение Администрации города Березники длительное время до настоящего времени от обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения дер. ..... в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности нарушает права граждан проживающих в дер. ....., а также может привести к еще более глобальным негативным последствиям и невозможности органов пожарной охраны своевременно и полной мере оказать помощь населению дер. ..... в тушении пожара. Отсутствие в дер. ..... Березниковского городского округа источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности до настоящего времени указывает на бездействие органов местного самоуправления, поскольку в настоящее время (особо пожароопасный летний период) жизнь и здоровье, а также имущество жителей указанного населенного находится под угрозой. Просит признать незаконным бездействие Администрации города Березники по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения дер. Дурыманы в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Обязать Администрацию города Березники в срок до <дата> оборудовать противопожарные резервуары, расположенные на территории дер. ....., которые следует разместить из условия обслуживания ими зданий в радиусе ..... метров.

Помощник прокурора г.Березники Аксенова Н.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кокоулина В.А., действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании с иском не согласен. Пояснил, что необходимости оборудования в дер. ..... источников наружного противопожарного водоснабжения нет, так как в данном населенном пункте проживает жителей менее чем ..... человек.

    Представитель третьего лица Ануфриев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что отсутствие каких-либо источников наружного противопожарного водоснабжения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей дер. ......

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

    Согласно ст.21 Федерального закона «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Судом установлено, что дер...... относится к границам населенного пункта Березниковского городского округа Пермского края.

Органами надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю выявлено, что дер...... не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

    В силу ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

    В соответствии со ст.3 Закона Пермского края от 24.11.2006г. № 31-КЗ «Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае» порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории поселений и городских округов Пермского края устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

    В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

    Согласно ст.62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

    Согласно ст. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

    В нарушение указанных требований закона Администрация г.Березники не исполняет требования пожарной безопасности на территории дер....... Деревня ..... полностью не обеспечена противопожарным водоснабжением. Отсутствуют источники противопожарного водоснабжения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

    Администрация г.Березники неоднократно уведомлялась о наличии вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, однако меры к устранению данных нарушений ответчиком предприняты не были.

Доводы представителя ответчика о том, что необходимости оборудования в дер. ..... источников наружного противопожарного водоснабжения нет, так как в данном населенном пункте проживает жителей менее чем ..... человек, суд находит несостоятельными, поскольку дер...... относится к границам населенного пункта Березниковского городского округа Пермского края, численность которого превышает ..... человек. Дер...... не является отдельной территориальной единицей.

    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора г.Березники в интересах неопределенного круга лиц обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора г.Березники в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Березники Пермского края о возложении обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения дер...... удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Березники Пермского края обязанность срок до <дата> оборудовать противопожарные резервуары, расположенные на территории дер. ....., которые следует разместить из условия обслуживания ими зданий в радиусе ..... метров.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (18.06.2014г.)

    Судья                       Н.А.Бабинова