Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2470/2020 ~ М-2684/2020 от 27.07.2020

№ 2-2470/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Кузубовой Елены Федоровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Кузубовой Елены Федоровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о включении в общий трудовой стаж периода работы с 01.03.1967 по 31.12.1976 и перерасчете страховой пенсии по старости Кузубовой Елене Федоровне с учетом включения названных периодов работы в общий трудовой стаж с 01.05.2017 по тем основаниям, что при назначении пенсии ответчик исключил из подсчета стажа данный период работы в ввиду неправильного оформления документов.

В судебное заседание истец Кузубова Е.Ф. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Аветисов Н.Г. пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Байбакова М.А. просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, переезжающих в пределах стран СНГ (в число которых входит Украина), урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 1, 6, 7 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, осуществляется по условиям и нормам законодательства Российской Федерации. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается. По новому месту жительства пенсия устанавливается в порядке нового назначения.

В целях реализации и единообразного применения Соглашения от 13.03.1992 Министерством социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 31.01.1994 № 1-369-18 регламентирован, в частности, порядок учета трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 и абзацем вторым пункта 1 письма № 1-369-18 закреплено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Исходя из изложенного гражданам, подпадающим под действие Соглашения от 13.03.1992, при назначении пенсии периоды работы до 01.01.2002, приобретенные как на территории Российской Федерации, так и на территории любого из государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются при определении права па пенсию и исчислении ее размера независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитываются в подсчет страхового стажа только для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность на основании документа компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы и иной деятельности, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников Соглашения от 13.03.1992, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов: от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992; документы, содержащиеся в пенсионных делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

26.04.2017 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании заявления от 19.07.2017 и имеющихся в распоряжении Управления документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, истцу с 01.05.2017 назначена страховая пенсия по старости по нормам статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 11509,24 руб.

Размер страховой пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально в зависимости от продолжительности общего трудового стажа, протекавшего до 11.01.2002; величины отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за один и тот же период до 11.01.2002 (за 60 месяцев подряд либо за 2000-2001 годы по сведениям персонифицированного учета); суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после 1 января 2002 года.

При определении размера пенсии истца учтены общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002 - 21 год 06 месяцев 26 дней, среднемесячный заработок - 98,98 руб. за период с 01.11.1960 по 31.05.1964, который при отношении к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период фактически дает величину - 1,23, при максимально возможном отношении 1, 2.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения № 190 от 04.10.1991, с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного лица.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4.1 Положения № 190 от 04.10.1991, с п. 60 Правил от 12.10.2014 № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии, граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 11 указанного нормативного акта, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы истца, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением «О порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2002, в трудовой стаж включалась любая работа.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Пунктом 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 предусмотрено, что первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек лежит на работодателе.

При этом суд также учитывает, что в качестве документа о страховом стаже истцом представлена трудовая книжка от 18.12.1962, содержащая запись о том, что общий стаж работы до поступления в комбинат бытового обслуживания составляет 4 года 10 месяцев. Со ссылкой на основание выдачи - справку № 40 от 10.01.1964.

Согласно записи № 1 от 01.11.1960, составленной Комбинатом бытового обслуживания, приказом № 5 от 12.11.1960 Кузубова Е.Ф. переведена в качестве портнихи.

В соответствии с записью № 2 от 01.03.1967 на основании приказа № 20 от 25.02.1967 Управления бытового обслуживания Закарпатского облисполкома создана Мукачевская фабрика индпошива и ремонта одежды на базе Комбината.

Согласно записи № 3 от 01.03.1967 Кузубова Е.Ф. переведена на фабрику индпошива и ремонта одежды. Запись о переводе заверена подписью и печатью. Однако запись о приеме на работу в указанную фабрику отсутствует.

В распоряжении Управления также имеется справка от 27.04.2017 № 273/07-04 Архивного отдела исполнительного комитета Мукачевского городского совета Закарпатской области Украины, в которой также имеются сведения только о переводе Кузубовой Е.Ф. 01.03.1967 на фабрику индпошива и ремонта.

При обращении с заявлением о назначении пенсии Кузубова Е.Ф. указала, что просит не включать в стаж период работы с 01.03.1967 по 02.01.1977, уведомлена о перерасчете при поступлении справки о работе, о сроках, порядке и условиях перерасчета.

12.08.2019 истец обращалась с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку от 03.07.2019 г. № 689, выданную Архивным отделом исполнительного комитета Мукачевского городского совета Закарпатской области Украины.

Согласно данной архивной справке «в приказах по кадровым вопросам (личного состава) комбината бытового обслуживания управления промышленности местного подчинения Закарпатского облисполкома значится приказ № 5 от 12 ноября 1960 года.

Далее - языком оригинала: "§ 1. Согласно постановления Закарпатского облисполкома за № 4 от 2.1.61 г. и акта передачи мастерских с арт. им. Крупской бытовому комбинату, переведенных рабочих с арт. им. Крупской зачислить на работу в комбинат бытового обслуживания с 1.XI. 1960 г... . 55. ФИО1 - портниха..."

В документах по кадровым вопросам (личного состава) Мукачевского комбината бытового обслуживания обнаружен приказ № 5 от 6 марта 1967 года по Мукачевской фабрике индпошива и ремонта одежды.

Далее - языком оригинала: "На основании приказа № 20 от 25 февраля 1967 года Управления бытового обслуживания Закарпатского Облисполкома «О создании Мукачевской фабрики индпошива и ремонта» - приказываю:

1. Перевести мастерские и цеха, вместе с обслуживающим персоналом рабочих и материально-ответственных лиц из Комбината бытового обслуживания на фабрику индпошива и ремонта с 1 марта 1967 года."

В приказах по кадровым вопросам (личного состава) Ужгородской фабрики мотива и ремонта одежды г. Ужгорода значится приказ № 19 от 11 февраля 1977 года.

Далее - языком оригинала: "В соответствии с приказом Министерства бытового обслуживания населения УССР № 305 от 21.12.1976 «О реорганизации Ужгородской фабрики индпошива им. Жданова и Мукачевской фабрики индивидуального пошива и ремонта обуви» и начальника Закарпатского облбытуправления № 202 от 29 декабря 1976 года, - приказываю:

1. Принять рабочих, служащих и инженерно-технический персонал в количестве 395 человек на Мукачевский участок Ужгородской фабрики индпошива и ремонта одежды по состоянию на 01.01.77 года /Список прилагается/:

36. Кузубова Елена Федоровна - мастер 4 разряда Дома быта».

В приказах по кадровым вопросам (личного состава) Ужгородской фабрики индпошива и ремонта одежды значится приказ об увольнении портного Дома быта Кузубовой Елены Федоровны по собственному желанию с 27 декабря 1978 года (приказ № 20 от 19.12.1978 года §1)».

Управлением в рамках оказания содействия направлялся запрос о подтверждении периода работы с 01.03.1967 по 31.12.1976 на фабрике индпошива и ремонта, на которой поступила архивная справка, аналогичная по содержанию представленной справке, и сообщение о том, что в архивном отделе на хранении имеются документы Мукачевской фабрики индпошива и ремонта одежды за период 1977-1992 гг.

То обстоятельство, что работодатель по каким-то причинам не указал в трудовой книжке сведения о приеме истца на работу при переводе, не должно нарушать пенсионные права истца - последствия в виде отказа в зачете оспариваемых периодов работы в общий трудовой стаж.

Таким образом, суд считает, что период работы истца с 01.03.1967 по 31.12.1976 подлежат включению общий трудовой стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд считает, что перерасчет размера пенсии истца возможен только с даты обращении с заявления о перерасчете пенсии, то есть 12.08.2019, а в части перерасчета с первоначальной даты обращения суд считает необходимым отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае… уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются:… истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Учитывая заявленные требования, истец подлежала освобождению от уплаты госпошлины, однако ею уплачена госпошлина в размере 300 руб. по чеку от 22.07.2020. В связи с чем данная сумма госпошлины подлежат возврату истцу из соответствующего бюджета.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ст. 103 ГПК РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая освобождение истца от уплаты госпошлины, сумма в размере 300 рублей подлежит взысканию с ГУ УПФР в г. Воронеже в доход муниципального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить Кузубовой Елене Федоровне в общий трудовой стаж периоды работы с 01.03.1967 по 31.12.1976.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии по старости Кузубовой Елене Федоровне с учетом включения названных периодов работы в общий трудовой стаж с 12.08.2019.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Возвратить Кузубовой Елене Федоровне из бюджета госпошлину в размере 300 рублей, уплаченную по чеку от 22.07.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.12.2020.