Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2013 ~ М-226/2013 от 25.04.2013

№ 2-292/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мотыгино 15 июля 2013 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО <адрес>» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указанные в предписании.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении в ДД.ММ.ГГГГ года плановой выездной проверки ООО «<адрес> водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока было проведено внеплановое мероприятие по контролю исполнения предписания и установлено его неисполнение. Проверка проводилась как в административном здании ООО «<адрес>, так и котельных №, №

В частности, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. № не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, выполнением санитарно-противоэпидемиологических требований и санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; не осуществляется измерение напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ; не измеряются параметры микроклимата на рабочих местах пользователей ПЭВМ; не осуществляется оценка условий труда женщин и производственной среды на рабочем месте конкретной профессии; не организована централизованная стирка спецодежды работников общества; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормативам на деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности; не разработан проект санитарно-защитной зоны предприятия; не представлен акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра.

В четырех котельных, эксплуатируемых ООО «<адрес>», расположенных в <адрес>, в <адрес> (котельная №), <адрес> «а» (котельная №), в <адрес> (котельная №), не обеспечен автоматический контроль за содержанием в воздухе рабочей зоны машиниста (кочегара) химического вещества (углерода оксида).

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

На момент предъявления иска, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда, в связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика по не исполнению предписания незаконным и возложить на него обязанность его исполнить.

Директором ООО «<адрес>» ФИО2 представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просил в иске отказать, поскольку условия работы в офисе, расположенного по адресу: <адрес> офис №, нормальные. В помещении имеется теплый туалет, горячая и холодная вода, умывальник, комната приёма пищи. Все работник ООО «<адрес>» регулярно проходят медицинские освидетельствования. Централизованную стирку спецодежды организовать невозможно по причине отсутствие в районе прачечной, поэтому в каждой котельной имеются стиральные машины и выдаются в достаточном количестве моющие средства. В торговой сети <адрес> газоанализаторы отсутствуют и будут приобретены в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Уточнила, что в иске неверно указано на нарушение ответчиком п. 7.1 и 7.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», т.к. обязанность осуществлять инструментальный контроль в рамках производственного контроля возложена на организации, эксплуатирующие ПЭВМ, пунктами 14.3 и 14.4 указанных санитарных правил. Пунктами 7.1 и 7.2 предусмотрены требования к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, и без инструментальных исследований, невозможно установить соответствуют ли эксплуатируемые ответчиком ПЭВМ требованиям п. 7.1 и 7.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Представитель ответчика ООО «<адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что истцом не обоснованно предъявлены требования к ООО «<адрес>» в части устранения нарушений в котельных №, № расположенных в <адрес>. В настоящее время требования ранее выданного предписания не могут быть ими выполнены, поскольку собственником зданий – администрацией <адрес>, эти котельные по договору аренды предоставлены во временное возмездное владение и пользование ООО «<адрес> ООО «<адрес>» эксплуатировал эти котельные до конца отопительного сезона. В остальной части представитель ответчика ООО «<адрес>» ФИО4 исковые требования признал.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствие со 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют права давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 2 ст. 50).

Судом установлено, что ООО «<адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № и поставлено на налоговый учет в МРИ ФНС № по <адрес>. Директором ООО «<адрес>» является ФИО2, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно устава, основными видами деятельности Общества являются в том числе: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работы котельных.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО <адрес>». Проверка проводилась в том числе по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>»; <адрес>; <адрес> <адрес>»; <адрес> пом. № По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки №.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ООО <адрес>» было выдано предписание №, в котором специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 предписывает ООО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение санитарных норм и правил, изложенных в 18 пунктах.

Копия акта и предписания получена представителями ООО «<адрес>» лично.

По результатам внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №, по факту невыполнения пунктов № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере №.

Из материалов дела видно, что ответчиком в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. № в нарушение:

- п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13), не осуществляется проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ (пункт 2 предписания);

- пунктов 14.3 и 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», не проводятся измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах операторов ПЭВМ (пункт 3 предписания);

- пункта 4.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» измерения параметров микроклимата на рабочих местах пользователей ПЭВМ не проводятся (пункт 4 предписания);

- пунктов 1.8, 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» не обеспечена оценка условий труда женщин и производственной среды на рабочем месте конкретной профессии (пункт 5 предписания);

- пункта 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» не организована централизованная стирка спецодежды работников ООО «Мотыгинский водоканал» (пункт 6 предписания);

- пунктов 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) на предприятии ООО «Мотыгинский водоканал» не разработан проект санитарно-защитной зоны (пункт 8 предписания);

- пункт 7.1 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не представлен акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра (пункт 9 предписания);

В котельной, расположенной по адресу: <адрес> и в котельной №, расположенной по адресу: <адрес> «<адрес> в нарушение:

- пункта 5.10 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» не проводится автоматический контроль за содержанием в воздухе рабочей зоны машиниста (кочегара) химического вещества (углерода оксида) (пункты 12 и 18 предписания).

ООО <адрес>» оказывает услуги населению многоквартирных жилых домов по теплоснабжению, разбору горячей воды из системы теплоснабжения. Административное здание, в котором проводилась проверка, принадлежит ООО «<адрес>» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика об удовлетворительных условиях работы в офисе, расположенном в <адрес>, не могут служить основанием для отказа в иске.

Министерством здравоохранения Российской Федерации разрабатываются и утверждаются государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение которых является обязательным для индивидуальных предприятий и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своей трудовой деятельности обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Порядок проведения медицинских осмотров, утвержден призом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12.04.2011, который предписывает по итогам медицинского осмотра составление заключительного акта. Данные акт не был получен ООО «<адрес>, а следовательно не выполнен пункт предписания о прохождении работниками периодических медицинских осмотров.

Котельная №, расположенная по адресу <адрес> «<адрес>», принадлежит на праве собственности ООО <адрес> Данная котельная передана ООО «<адрес>» во временное владение и пользование на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО <адрес>» и ООО «<адрес>» был заключен новый договор аренды котельной № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Котельная, расположенная по адресу: <адрес>, передана ООО «<адрес>» администрацией <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО <адрес>», осуществляя свою хозяйственную деятельность в соответствии с целями, определяемыми уставом и использует для этого вышеуказанные котельные, обязано соблюдать в этих помещениях, требования законодательства в области охраны окружающей среды и утвержденные, в установленном законом порядке, санитарные правила.

Требования истца по выполнению предписания по котельным № и №, расположенным в <адрес>, не могут быть возложены на ответчика, поскольку они в настоящее время не эксплуатируются ООО <адрес>». Данные котельные, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию <адрес>, переданы собственником по договору аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование ООО «<адрес> В связи с чем, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Суд признает предложенный истцом срок для исполнения предписания достаточным, учитывая при этом, что возражений от ответчика в этой части, не поступило.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что требования вышеприведенных санитарных правил направлены на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения. Поскольку не соблюдение санитарных норм и правил может привести к возникновению заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда, бездействие <адрес>» по не устранению допущенных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО <адрес>» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ООО <адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. <адрес> обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ ООО <адрес>», в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «<адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. №, обеспечить проведение измерений напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ, в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО <адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом№ обеспечить измерение параметров микроклимата на рабочих местах пользователей ПЭВМ, в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО <адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. № обеспечить осуществление оценки условий труда женщин и производственной среды на рабочем месте конкретной профессии, в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО №» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. № организовать централизованную стирку спецодежды работников ООО <адрес>», в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО <адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. № разработать проект санитарно-защитной зоны предприятием ООО «<адрес>», в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «<адрес> исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> пом. № обеспечить проведение периодического медицинского осмотра работников, представить акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра, в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «<адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить в помещении котельной автоматический контроль за содержанием в воздухе рабочей зоны машиниста (кочегара) химического вещества (углерода оксида), в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО <адрес>» исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котельной №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> обеспечить в помещении котельной автоматический контроль за содержанием в воздухе рабочей зоны машиниста (кочегара) химического вещества (углерода оксида), в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> о возложении на ООО <адрес> обязанности исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>; исполнить пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ