Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-715/2022 (2а-5603/2021;) ~ М-5317/2021 от 03.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 апреля 2022 года                                                          адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-715/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД РФ по адрес, старшему специалисту ЦФО ГУ МВД России по адрес ФИО14, начальнику Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по адрес ФИО5, начальнику ОГИБДД ОВМ России по адрес ФИО6, ОМВД РФ по адрес о признании незаконным действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом уточненных административных исковых требований просила: признать незаконным действия ГУ МВД России по адрес, выразившиеся в умышленном повреждении копий представленных ему судебных решений по делу об административном правонарушении; обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, путем привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В обоснование своих требований ссылается на то, что постановлением Волжского районного суда адрес от дата по делу №... об административном правонарушении, сумма расходов, понесенных административным истцом в связи с производством экспертизы по делу, отнесена за счет средств федерального бюджета. Определением Волжского районного суда адрес от дата по тому же делу разъяснено, что указанные расходы подлежат возмещению за счет бюджетных средств ГУ МВД России по адрес. Административный истец обратилась в УФК по адрес, ГУ МВД России по адрес с заявлениями о производстве выплаты, предоставив все необходимые документы, в том числе указанные выше постановление и определение суда. Однако, ему было отказано в выплате денежных средств, причитающихся административному истцу. При этом, после получения пакета документов, ранее направленных в ГУ МВД России по адрес, административный истец обнаружила, что заверенные копии указанного выше постановления и определения Волжского районного суда адрес умышленно повреждены, чтобы сделать невозможным их последующее предъявление к взысканию. Таким образом, повредив представленные документы, административный ответчик грубо нарушил требования действующего законодательства, права и законные интересы административного истца.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший специалист ЦФО ГУ МВД России по адрес ФИО14, начальник Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по адрес ФИО5, начальник ОГИБДД ОВМ России по адрес ФИО6, ОМВД РФ по адрес.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 доводы уточненного административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес – ФИО8 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД РФ по адрес – ФИО9 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица старший специалист ЦФО ГУ МВД РФ по адрес ФИО14 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Административные ответчики начальник Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по адрес ФИО5, начальник ОГИБДД ОВМ России по адрес ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, причин уважительности неявки в суд не представили.

В судебном заседании свидетель ФИО10, допрошенная дата, пояснила, что является дочерью административного истца. Вначале 2020 г. ее мама попала в аварию. В последующем произведена экспертиза за счет ее матери ФИО3 В сентябре 2021 г. ФИО10 по просьбе матери отправила все собранные документы простой почтой в ГУ МВД по адрес. Документы, которые направлялись в ГУ МВД по адрес, не были повержены и направляла она их один раз. Ответ пришел к ним через месяц или два, ФИО3 забрала письмо открыла и было видно, что был вырезан квадрат сбоку документа, место самой печати на документе было отрезано. Они поразились, что документы были в таком виде. ФИО3 собрала для Мигуновой все документы. Мигунова купила конверт и направила, но какой почтой направила, она не помнит, но конверт был целый. Она не помнит каким образом получала письмо, но, наверное, по почте. Мигунова вскрыла конверт из ГУ МВД по адрес в присутствии семьи.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела постановлением Волжского районного суда адрес от дата, по делу №... об административном правонарушении, ФИО2, дата г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Сумму, уплаченную по договору №... об оказании платных медицинских услуг от дата в размере 5 700 руб. отнести на счет средств федерального бюджета.

дата административный истец обратилась с заявлением в УФК по адрес произвести выплату, согласно вышеуказанному постановлению суда.

Письмом от дата №... административному истцу возвращено постановление Волжского районного суда адрес от дата, поскольку в постановлении нет сведений о должнике, о взыскателе, и несоответствие исполнительного документа закрепленным в законе требованиям к форме и содержанию исполнительного документа является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Определением Волжского районного суда адрес от дата заявление ФИО3 о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания удовлетворено. Разъяснено, что в соответствии с постановлением Волжского районного суда адрес от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, вынесенным в отношении ФИО2, сумма уплаченная ФИО3, по договору №... об оказании платных медицинских услуг от дата подлежит возмещению за счет бюджетных средств ГУ МВД России по адрес, местонахождение (юридический адрес): 443068, адрес.

дата административный истец обратилась с заявлением в ГУ МВД России по адрес произвести выплату, согласно вышеуказанному постановлению суда. Письмом ГУ МВД России по адрес от дата административному возвращены документы, поскольку для исполнения судебного акта лично взыскателем или его законным представителем направляются в орган Федерального казначейства следующие документы:

- заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

- исполнительный лист с указанием сумм, подлежащих взысканию

в валюте РФ;

- надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

дата административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

дата платёжным поручением №... УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес) перечислило сумму 5700 руб. (возмещение судебных издержек уплаченных за проведение экспертизы (исследования) за 01/2022, по постановлению №... от дата Волжского районного суда адрес в пользу ФИО3 р/с 408178) на расчётный счет ФИО3

дата представитель административного истца – ФИО11 отказался от исковых требований: к должностным лицам УФК по адрес, поскольку перечисление денежных средств имело место, и от требований в части признания незаконным ответа ГУ МВД России по факту ответа в адрес административного истца, а также уточнил исковые требования: признать незаконным действия ГУ МВД России по адрес, выразившиеся в умышленном повреждении копий представленных ему судебных решений по делу об административном правонарушении, обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, путем привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата производство по административному делу №...а-715/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 в части требований к УФК по адрес и заместителю руководителя УФК по адрес – ФИО12 о признании незаконным ответов, признания незаконным действия, обязании устранить нарушения и в части требований к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в производстве выплаты на основании судебного решения – прекращено.

В соответствии п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии п. 1 ст. 242.1 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от дата №145-ФЗ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 242.1 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от дата №145-ФЗ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п. 3 ст. 242.1 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от дата №145-ФЗ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом РоссийскойФедерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку административный истец не доказал обстоятельства, на которые ссылался как на основания своих требований, не доказал, что документы повреждены по вине административного ответчика, его работников, и      отсутствуют доказательства подтверждающие незаконность действий и нарушение указанными действиями прав и законных интересов ФИО3

Свидетельские показания ФИО10 не принимаются судом как доказательство, поскольку свидетель является заинтересованным лицом – дочерью истца, показания свидетеля предположительны, надуманы, не содержательны относительно повреждения документа конкретным физическим лицом.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению по указанным выше мотивам, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья                         /подпись/                         Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: