Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2014 ~ М-562/2014 от 19.02.2014

Дело № 2-911/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Фатиной Д.В., с участием истца Новиковой О.Н.,

представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области – по доверенности Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой О. Н. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новикова О.Н. обратилась в суд с иском, в котором с учетом того, что она отказалась от части требований, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> <номер> <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Свои требования истица мотивирует тем, что она работает в <данные изъяты> с <дата> в должности <данные изъяты>, за этот период работ страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Страховой стаж – 27 лет 01 мес. 05 дней. <дата> истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. <дата> решением УПФР №11 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С решением УПФР истец не согласна, считает, отказ о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку при исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> <номер> <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком. По мнению УПФР, на момент обращения с заявлением <дата> стаж педагогической деятельности истца составляет 19 лет 09 мес. 04 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Истец Новикова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании требования нее признала, считает, что должность и учреждение должно соответствовать спискам. Курсы повышения квалификации не предусмотрены постановлению №516. По отпуску за уходом за ребенком пенсионный фонд не имеет право включать период после 06.11.1992 года. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца не было достаточно стажа, и он составлял 24 года 09 мес. 23 дня. Возникнуть право на льготную пенсию у истца может только с <дата>.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Материалами дела установлено, что Новикова О.Н., <дата> рождения, 03.02.2014г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы Новиковой О.Н. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> <номер> <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.; периоды Новиковой О.Н.: учебы: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, нахождение в отпуске за ребенком до достижении возраста 3-х лет: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.5 утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и ст.256 ТК № 197-ФЗ от 30.12.2001г. С учетом аргументации Верховного Суда РФ, и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ Пенсионный Фонд РФ от 20.10.2010г. № ЛЧ – 25 – 24/1107 « О включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста з-х лет» считает возможным период нахождения женщины до 06.10.1992г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.7-11).

В материалы дела истцом также представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что <дата> истица была принята в <данные изъяты> <номер> на должность <данные изъяты>, <дата> уволена в порядке перевода и принята с указанной даты на должность <данные изъяты> в связи с уменьшением ведомственной принадлежности. <дата> <данные изъяты> образованы в <данные изъяты>, <дата> <данные изъяты> образован в <данные изъяты> (л.д.12-19).

Согласно справке <номер> Новикова О.Н. с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.20).

Согласно копии табеля учета рабочего времени Новикова О.Н. работала в <дата>, в <дата> работала воспитателя (л.д.21-22).

Из сообщения <данные изъяты> следует, что путем проведения ряда процедур реорганизаций, <данные изъяты> и <данные изъяты> на его базе, было реорганизовано в <данные изъяты> (л.д.23).

Согласно копии паспорта Новикова О.Н. родилась <дата> Т. родителями которой являются Новикова О.Н. и О., родилась <дата> Истица имеет <данные изъяты> образование, что подтверждается копией диплома (л.д. 24-29).

Судом установлено, что спорными являются периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> <номер> <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты>.

Разрешая требования истицы о включении названных выше спорных периодов, учитывая совокупность представленных в дело письменных документов, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы истицы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты> <номер> <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – в должности <данные изъяты>, поскольку в данный период истец осуществляла педагогическую деятельность, что не оспорено ответчиком и подтверждено представленными письменными документами.

Отсутствие в действующих в настоящее время Списках таких наименований учреждения для детей как «детский комбинат» и «учебно-педагогический комплекс», осуществлявшие фактически образовательную и воспитательную функции для детей, не может являться основанием ущемления прав истца на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При удовлетворении требовании истца в названной части, суд не принимает попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а установил фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Спорными также являются периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождения Новиковой О.Н. на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 5 настоящих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьями 116, 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая представленные и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения пенсии, а требования истца в названной части – подлежат удовлетворению, поскольку время нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть исключено из специального стажа истца, так как за время направления на курсы повышения квалификации работодателем перечислялись все необходимые взносы, в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место. Кроме того, согласно табеля учета рабочего времени за периоды <дата>, <дата>, <дата>, истица выполняла свои должностные обязанности полный рабочий день в спорные периоды, при этом, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности.

Также судом установлено, что спорным является период нахождения Новиковой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Устанавливая в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ст. 7 названного Закона пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В силу п.п.19. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ст. 256 ТК РФ, действительно отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Однако в соответствии с п.п.б п.1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 (в редакции от 13.01.1989 года) "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.1989 года N 1128) с 01.12.1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С 06.10.1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования в названной части, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, то есть данный период времени начался до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РФ», суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, подлежит зачету в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Следовательно, спорный период во время действия приведенных выше законов, также подлежит включению в специальный стаж Новиковой О.Н., дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требования истца с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Новиковой О.Н. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Новиковой О. Н. периоды работы с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> <номер> <данные изъяты>; с <дата> по <дата> период работы в должности <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2014 г.