Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2021 (2-6723/2020;) от 02.09.2020

Дело № 2-547/2021 (2-6723/2020;)

59RS0007-01-2020-002327-66

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

26 января 2021 года                                               город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием представителя истца, - Сидоркиной Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, - Клочковой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пермского края» к Королеву А. А. о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» обратилось в суд с иском к Королеву А.А. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование заявленных исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края за содействием в трудоустройстве. В связи с отсутствием подходящей работы, после предоставления необходимых документов, службой занятости населения принято решение о признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при проверке граждан, состоящих на учете в качестве безработных, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. являлся учредителем ООО «АНКОР», о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. При сверке архивных дел установлено, что в период, когда Королев А.А. являлся учредителем ООО «АНКОР», он состоял на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в течение следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате предоставления ложных сведений и сокрытия Королевым А.А. фактов, влияющих на принятие решения службой занятости населения о признании граждан безработными, им получены социальные выплаты в виде пособия по безработице и материальной поддержки в период общественных работ без установленных действующим законодательством оснований. ГКУ ЦЗН Пермского края уведомило Королева А.А. о факте незаконного получения пособия, предложив вернуть указанную сумму в добровольном порядке. Королев А.А. получил требование ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени материальный ущерб им не возмещен.

На основании изложенного, просит суд взыскать с Королева А.А. в пользу ГКУ «ЦЗН Пермского края» сумму неосновательного обогащения в виде пособия по безработице в размере <данные изъяты> а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика выразил несогласие с иском, представив на него письменные возражения. Одновременно заявил ходатайство о применении пропуска истцом срока обращения в суд.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав письменные документы настоящего дела, а также уголовного дела №, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» в виду следующего.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 2 названного Закона РФ, занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм. Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.А. обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края с Заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно Карточке персонального учета №, Королев А.А. был ознакомлен с нормами Закона РФ № «О занятости населения в Российской Федерации», ему разъяснены порядок и условия регистрации гражданина в качестве безработного, он так же был предупреждён об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем. В Заявлении о регистрации в качестве безработного ответчик своей подписью подтвердил, что в настоящее время не является учредителем (участником) организации, членом потребительского кооператива.

Приказом №/В/01 от ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к средней заработной плате, продолжительностью периода выплат 12 месяцев.

Приказом №/П/16 от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/В-03 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице Королеву А.А. прекращена в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению Королева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края с Заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно Карточке персонального учета №, Королев А.А. был ознакомлен с нормами Закона РФ № «О занятости населения в Российской Федерации», ему разъяснены порядок и условия регистрации гражданина в качестве безработного, он так же был предупреждён об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем. В Заявлении о регистрации в качестве безработного ответчик своей подписью подтвердил, что в настоящее время не является учредителем (участником) организации, членом потребительского кооператива.

Приказом №/В/01 от ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к средней заработной плате, продолжительностью периода выплат 12 месяцев.

Приказом №/П/16 от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/П/16 от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/П/16 от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/П/16 от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/П/16 от ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/В/03 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице Королеву А.А. прекращена в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению Королева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края с Заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно Карточке персонального учета №, Королев А.А. был ознакомлен с нормами Закона РФ № «О занятости населения в Российской Федерации», ему разъяснены порядок и условия регистрации гражданина в качестве безработного, он так же был предупреждён об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем. В Заявлении о регистрации в качестве безработного ответчик своей подписью подтвердил, что в настоящее время не является учредителем (участником) организации, членом потребительского кооператива.

Приказом №/В/01 от ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к средней заработной плате, продолжительностью периода выплат 12 месяцев.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/В/03 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице Королеву А.А. прекращена в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению Королева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. обратился в ГКУ ЦЗН Пермского края с Заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно Карточке персонального учета №, Королев А.А. был ознакомлен с нормами Закона РФ № «О занятости населения в Российской Федерации», ему разъяснены порядок и условия регистрации гражданина в качестве безработного, он так же был предупреждён об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем. В Заявлении о регистрации в качестве безработного ответчик своей подписью подтвердил, что в настоящее время не является учредителем (участником) организации, членом потребительского кооператива.

Приказом №/В/02 от ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к средней заработной плате, продолжительностью периода выплат 12 месяцев.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.А. установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/В/03 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице Королеву А.А. прекращена в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.А. вновь обратился в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве.

В связи с отсутствием подходящей работы, после предоставления необходимых документов, службой занятости населения было принято решение о признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя директора, начальника отдела Центра занятости населения ФИО6, ведущего инспектора Центра занятости населения ФИО7, ведущим инспектором Центра занятости населения ФИО8, ведущим инспектором Центра занятости населения ФИО9 составлены Акты о выявлении факта незаконного получения ФИО1 А.А. социальных выплат. В ходе указанной проверки было установлено, что при сверке архивных дел <данные изъяты> выявлено незаконное получение ФИО1 А.А. пособия по безработице, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь учредителем ООО «АНКОР», ФИО1 факт при регистрации в качестве безработного от Центра занятости населения скрыл, что привело к незаконному получению им пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН Пермского края» направило в адрес Королева А.А. Требование о возврате незаконно полученного пособия в размере <данные изъяты> в добровольном порядке.

Данное Требование Королевым А.А. получено лично, что подтверждается его подписью.

При этом материальный ущерб им до настоящего времени не возмещен.

Исследовав обстоятельства настоящего дела и собранные по нему доказательства, суд находит доводы представителя истца обоснованными.

Между тем, возражая против заявленных исковых требований, ответчик в своих письменных возражениях, а также его представитель просили применить к заявленным ГКУ «ЦЗН Пермского края» требованиям пропуск срока обращения в суд.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, сведения о том, что Королев А.А. является учредителем юридического лица, были получены ГКУ «ЦЗН Пермского края» при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. После этого письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН Пермского края» предложило Королеву А.А. возвратить незаконно полученные денежные средства в размере <данные изъяты> В связи с неудовлетворением данного требования ГКУ «ЦЗН Пермского края» в течение трехгодичного срока обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заявленное стороной ответчика ходатайство о применении пропуска срока обращения ГКУ «ЦЗН Пермского края» в суд с данным иском суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 6 части 2, части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», деятельность государственной службы занятости населения, в числе иного, направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В силу пункта 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Исходя из приведенных норм права и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации в их совокупности, следует, что при определении начала срока исковой давности по подобным спорам необходимо установление не только виновного поведения ответчика, но и учет своевременности, правильности и полноты проверки истцом его данных.

Как установлено судом ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. состоял на регистрационном учете в качестве безработного, и, соответственно, предоставлял в орган занятости населения трудовую книжку, содержащую сведения о своем трудоустройстве. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Королев А.А. значился учредителем ООО «Анкор», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает, что с момента принятия Королева А.А. на учет в качестве безработного гражданина, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, истец, как государственное учреждение, наделенное публично-властными полномочиями в сфере занятости населения, имел возможность проверить представленные Королевым А.А. документы и указанные им сведения и узнать о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у него оснований для получения выплат за счет средств государственной службы занятости в указанные периоды, а, следовательно, узнать и о нарушении своего права ранее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ГКУ ЦЗН Пермского края не использовало предусмотренное Законом право на истребование необходимых документов и сведений для признания их ответчика безработным. В связи с чем срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения подлежит исчислению по каждому периоду в отдельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, когда Центр должен был узнать о нарушении своего права. Обращение же ГКУ «ЦЗН Пермского края» последовало в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока обращения в суд. Поскольку же истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности по каждому периоду в отдельности, суд приходит к выводу об отказе ГКУ «ЦЗН Пермского края» в удовлетворении исковых требований о взыскании с Королева А.А. суммы неосновательного обогащения.

Требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования о взыскании неосновательного обогащения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Пермского края к Королеву А. А. о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления

мотивировочной части решения через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2021.

Судья:                                                                                              О.Г. Князева.