Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2010 ~ М-733/2010 от 29.10.2010

Дело № 2- 771/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                 20 декабря 2010 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Хабибуллиной <данные изъяты>.,

представителя истца адвоката Безруких О. С.,

ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края Поповой О.Р.,

при секретаре Болевой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский гражданское дело по заявлению Хабибуллиной <данные изъяты> к УПФР (ГУ) в Октябрьском районе о признании незаконным Протокола комиссии и обязывании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Хабибуллина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края) о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части исключения из льготного стажа периодов работы и обязывании УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы.

В обоснование своих требований указала, что 31 августа 2010 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила период работы: с 16.10.1978 г. по 16.07.1979 г. с/воспитателем детского комбината № -Жилищно-коммунальной конторы строительно -монтажного треста № 12 Главзападурастроя, продолжительностью 09 мес. 01 день. Полагает, что согласно действовавшему на тот период законодательству, указанный период входил в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просила признать незаконным протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периода работы с 16.10.1978 г. по 16.07.1979 г. и обязать УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края включить указанный период в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с 31.08.2010 года.

В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала, пояснила, что после окончания медицинского училища по распределению она была принята на работу в должности мед. сестры детского комбината № -Жилищно-коммунальной конторы строительно -монтажного треста № Главзападурастроя <адрес>. Однако, при поступлении на работу должности медицинских работников были заняты и её попросили работать воспитателем в ясельной группе комбинированного детского сада - яслях. Она выполняла функции воспитателя, занималась непосредственно с детьми, организовывала их досуг, играла с ними, смотрела за питанием, проводила праздники, гуляла, принимала детей утром, была ответственная за детей. В детском комбинате были ясельные группы и группы детского сада по подготовительной. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, просила назначить пенсию с 31 августа 2010 года.

Представитель истца требования истицы поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО6 с требованиями истца не согласна, полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хабибуллиной <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность с/воспитатель и наименование учреждения детский комбинат не предусмотрены, просила в иске отказать

Заслушав пояснения истицы, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив документы дела, суд считает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Хабибуллиной <данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы включены периоды осуществления педагогической деятельности продолжительностью 24 года 5 мес. 4 дня. В специальный трудовой стаж истицы, помимо других периодов, не включен период работы с 16.10.1978 г.-16.07.1979 г. в должности с/воспитателя детского комбината №-Жилищно-коммунальной конторы строительно-монтажного треста № Главзападуралстроя (л.д.4-5).

Истицей оспаривается не включение в специальный трудовой стаж периода работы в должности с/воспитателя детского комбината № -Жилищно-коммунальная контора строительно-монтажного треста № Главзападуралстроя.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Хабибуллина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии мед. сестра, в период с 16.10.1978 г. по 16.07.1979 г. Хабибуллина <данные изъяты>. работала в Жилищно-коммунальной конторе стройтреста № д/к № в должности мед. сестры, далее осуществляла педагогическую деятельность (л.д. 7).

Согласно справок Муниципального учреждения «Архив города Перми» администрации города Перми в документальных материалах Жилищно-коммунальной конторы строительно-монтажного треста № № Главзападуралстроя имеются сведения о том, что Акбашева <данные изъяты> с 16.10.1978 г. принята в д/к № на должность с/воспитателя, уволена 16.07. 1979 г. по собственному желанию. Также имеются сведения о том, что в связи с производственной необходимостью воспитателю детского комбината № Акбашевой <данные изъяты> разрешено работать - с 01.11.1978 г няней на 0.5 ставки, с 13.11.1978 г. воспитателем на 2 см., с 18 по 23 октября 1978 г. воспитателем в 2 смены, с 23 октября на 0. 5 ставки няней., с 04.12.1978 года на 0.5 ставки няней, с 02.01.1979 г. няней на 0.5 ставки, с 02 по 28 апреля няней на 0. 5 ставки, с 3-8 мая няней на 0. 5 ставки. В книге учета уволенных из детских учреждений за 1979-1985 года имеется запись «..5. Акбашева <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г.р. …должность воспит. (м. сестра)…» ( л.д. 8. 23).

Свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что давно знают истицу, в 1975 -1973 г. они проживали в <адрес>, хорошо знали ФИО10, часто встречались, общались, до замужества её фамилия была Акбашева. После окончания медицинского училища Акбашева <данные изъяты> по распределению начала работать в комбинированном саду-яслях воспитателем, поскольку ставка медицинской сестры была занята, то Акбашеву <данные изъяты>. попросили работать воспитателем. Они бывали на работе у Акбашевой, видели, как она занималась с детьми, выполняя работу воспитателя. Им известно, что истица работала с маленькими детьми, организовывала праздники, занималась с детьми, в группе было больше 20 детей, также им известно, что Акбашева <данные изъяты> уходила на работу в детский сад рано утром, приходила поздно вечером. В 1979 году Акбашева вышла замуж за Хабибуллина и переехала жить в <адрес>.

Таким образом, установлено, что истица работала в детском комбинате № Жилищно - коммунальной конторы стройтреста № на должность с/воспитателя, из представленных архивных справок, выданных на основании приказов по личному составу, показаний свидетелей установлено, что истица в спорный период выполняла работу воспитателя ясельной группы комбинированного детского сада и яслей, занималась педагогической деятельностью.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность с/воспитателя и наименование учреждения детский комбинат не предусмотрены.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

В спорный период работы истицы действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, вступившим в силу с 1 января 1960 года (Далее Перечень). В соответствии с Перечнем в специальный педагогический стаж входила работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях (детских садах, яслях, объединенных яслях-садах). В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренным Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действовавшее в спорный период работы истицы пенсионное законодательство не содержало требования о том, что педагогическая деятельность осуществлялась в государственных или муниципальных учреждениях для детей. Назначение льготной пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам просвещения, занятым в учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Таким образом, наименование учреждения не должно влиять на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, имеются основания для включения Хабибуллиной <данные изъяты> в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 16.10.1978г. по 16.07.1979г. в Жилищно-коммунальной конторе стройтреста № д/к № в должности с/воспитателя в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании также установлено, что на момент подачи заявления Хабибуллиной <данные изъяты> в пенсионный фонд и заседания Комиссии, обсуждения заявления, уточняющих документов, подтверждающих педагогическую деятельность истицы в спорный период представлено не было, поэтому оснований назначения истцу досрочной трудовой пенсии не имелось. Спорный период истицы включен в специальный стаж работы настоящим решением суда на основании вновь представленных подтверждающих справок и показаний свидетелей, поэтому в требованиях истицы о назначении пенсии со дня подачи заявления в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края, т.е. с 31.08.2010 г. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Хабибуллиной <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать Протокол заседания и Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в льготный стаж Хабибуллиной <данные изъяты> периода работы: с 16.10.1978 г. по 16.07.1979 г. в должности с/воспитателя детского комбината № - Жилищно-коммунальной конторы строительно-монтажного треста № Главзападурастроя.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить Хабибуллиной <данные изъяты> в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы: с 16.10.1978 г. по 16.07.1979 г. в должности с/воспитателя детского комбината №-Жилищно-коммунальной конторы строительно - монтажного треста № Главзападурастроя.

В требованиях о назначении трудовой пенсии по старости досрочно с 31.08.2010 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                                  Г. Г. Частухина