Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2019 (2-3008/2018;) ~ М-2868/2018 от 20.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года                 г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Барякиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Юдиной И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным,

у с т а н о в и л:

Юдина И.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в УПФ России в Ленинском и Самарском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 14 лет 08 месяцев 27 дней.

Ответчик не включил в ее специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, поскольку Списком поименована должность « организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (внутреннее совмещение) также не включен в специальный стаж, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку по действующему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, так как специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, так как не выполнено условие п. 14 Правил № 781 – в учреждении численность учащихся до 18 дет менее 50 %;

- периоды отвлечения от основной работы: отпуск на ранних сроках беременности по справке ВКК – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не согласна с указанным решением, в связи с чем с учетом уточнения просила обязать ответчика включить ее в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> и периоды отвлечения от основной работы: отпуск на ранних сроках беременности по справке ВКК – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Юношева Т.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Растопшина Т.Д., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Юдиной И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара от 03.12.2015 г. № Юдиной И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 14 лет 08 месяцев 27 дней (л.д. 8).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара не засчитаны в специальный педагогический стаж истицы в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Так, согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость, выданной <данные изъяты>, Юдина М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> по основному месту работы, <данные изъяты> (внутреннее совмещение 12 часов) /л.д.14/.

Таким образом, поскольку период работы истицы в должности <данные изъяты> имел место до 01.09.2000 г., то он подлежит включению в специальный страховой стаж независимо от выработки нормы рабочего времени.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юдина И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до трех лет. Данный период ответчиком правомерно не был включен в специальный стаж истицы в вязи со следующим:

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Соответственно у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Юдина И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, поскольку данный период имел место после 06.10.1992 г.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истицы в отпуске на ранних сроках беременности на основании справки ВКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены ответчиком в специальный трудовой стаж.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Действительно, не подтверждено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице выдавался листок нетрудоспособности. Однако, само по себе данное обстоятельство не может являться основанием к отказу во включении данного периода в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом суд полагает, что в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № имеется опечатка в дате начала периода отпуска на ранних сроках беременности по справке ВКК, а именно вместо ДД.ММ.ГГГГ следовало бы указать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно имеющихся в материалах дела документов, именно с этой даты Юдиной И.В. предоставлялся указанный отпуск. Так, согласно справке ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Самары, являющейся приложением к акту от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фон РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц установлено отвлечение Юдиной И.В. от работы по медицинским справкам с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-111). Согласно приказа по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ № Юдиной И.В. предоставлен отпуск по беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Куйбышевского (Самарского) горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании справки поликлиники. Средний заработок за истицей сохранялся, соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, судом установлено, что Юдиной отпуск на ранних сроках беременности по справке ВКК предоставлялся не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм, с учетом установленной судом в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № ошибки в дате начала отпуска на ранних сроках беременности, данные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Юдиной И.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в стаж Юдиной И.В., дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск на ранних сроках беременности по справке ВКК.

В части включения в специальный стаж Юдиной И.В. периода нахождения в отпуске по уходом за ребенком до 1,5 и 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 г.

Председательствующий судья                 Л.Ю. Колесникова