Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1043/2013 ~ М-1044/2013 от 21.06.2013

Дело № 2-1043\13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2013 года                    гор. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истицы, ее представителя Стукалина К.В., представителей ответчика Карпенко Е.А., Зоновой О.Р., представителя третьего лица ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» Габидуллина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельчиной Е. А. Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зее и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> истица Ельчина Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>§2 в назначении истице пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Истец Ельчина Е.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным указанного решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении в стаж, дающий право для назначения пенсии, периода работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Березовка Алгачинской участковой больницы Зейского района Амурской области в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, о возложении на ответчика обязанности по назначению ей трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с <Дата обезличена>. Также просит взыскать судебные расходы, понесенные е. в связи оплатой услуг представителя в сумме 10000 руб.

В судебном заседании истица Ельчина Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме. Из пояснений истицы следует, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Березовка и при этом выполняла функции фельдшера, других работников в ФАПЕ не было. Она вела прием больных детей и взрослых с 8 часов утра до 12 часов дня, с 12 часов дня до 13 часов дня производила патронаж детей, с 16 часов до 17 часов она также проводила прием и осмотр пациентов, оказывала доврачебную помощь, делала больным внутривенные и внутримышечные инъекции. В её обязанности входило: оказание первой медицинской помощи жителям села, круглосуточное дежурство, ведение медицинской документации.

Представитель истца Стукалин К.В. на удовлетворении иска настаивает по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Карпенко Е.А. с иском не согласна, из её объяснений следует, что в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев) не был включен период работы истицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заведующей ФАП. По акту документальной проверки, документы по ФАП с.Березовка отсутствуют. В расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы должность не указана, поэтому этот период не может быть учтен в стаж работы в связи с лечебной деятельностью. Должность «заведующая ФАП» в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отсутствует. Таким образом, считает, что правовые основания для принятия к зачету специального стажа периодов работы заявителя с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности «заведующая ФАП в Алгачинской участковой больнице» отсутствуют.

Представитель ответчика Зонова О.Р. с иском не согласна, поддержала пояснения представителя Карпенко Е.А.

Представитель третьего лица - ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» Габидуллин А.А. в судебное заседании пояснил, что Алгачинская участковая больница до <Дата обезличена> являлась самостоятельным учреждением (юридическим лицом), структурным подразделением которой являлся фельдшерско-акушерский пункт с.Берёзовка. С <Дата обезличена> Алгачинская участковая больница является структурным подразделением ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова». В ходе реорганизации в ГБУЗ из Алгачинской больницы была передана только книга приказов за 1990-2013 г., штатное расписание за 1994 г. и 2012-2013 г.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в числе прочих, входят должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п.6 вышеуказанных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что истец Ельчина Е.А. <Дата обезличена> обратилась в ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>§2 в назначении истице пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев) не был включен период работы в должности заведующей ФАП Алгачинской участковой больницы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а именно не принято к зачету стажа – 00 года 01 месяц 16 дней – календарно (00 лет 02 месяца 09 дней в льготном исчислении).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями), все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями и дополнениями) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. Аналогичные нормы содержатся также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Как установлено в судебном заседании, Алгачинская участковая больница до <Дата обезличена> являлась самостоятельным юридическим лицом, ФАП с.Берёзовка являлось структурным подразделением Алгачинской участковой больницы.

С <Дата обезличена> Алгачинская участковая больница является структурным подразделением ГБУЗ АО «Зейская больница им Б.Е. Смирнова».

Представителем ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» представлена выписка из книги приказов Алгачинской участковой больницы за период с <Дата обезличена> г.

Истицей Ельчиной Е.А. представлена трудовая книжка, выданная <Дата обезличена> на имя Чипен Е. А., в которой имеется отметка об изменении фамилии на «Ельчину» на основании свидетельства о браке от <Дата обезличена>

Согласно диплому НТ <Номер обезличен>, выданному <Дата обезличена>, Ельчина (Чипен) Е.А. в 1990 году окончила Райчихинское медицинское училище и ей присвоена квалификация - фельдшер.

Из приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (§7), а также из трудовой книжки истицы Ельчиной (Чипен) Е.А. следует, что с <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, истица Ельчина (Чипен) Е.А. была принята на работу мед.сестрой терапевтического кабинета в Алгачинскую участковую больницу.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Ельчина (Чипен) Е.А. с <Дата обезличена> переведена на должность зав.ФАП с.Берёзовка на время отпуска зав.ФАП Тереховой Т. С.

С <Дата обезличена> Ельчина (Чипен) Е.А. на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> приступила к работе мед.сестрой терапевтического кабинета, в связи с окончанием отпуска Тереховой Т.

Таким образом из вышеизложенных документов следует, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Ельчина Е.А. исполняла обязанности заведующей ФАП с.Берёзовка Алгачинской участковой больницы на время отпуска основного работника – заведующей ФАП Тереховой Т.

Указанные сведения подтверждаются также справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

При этом, как следует из приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (§2) Ельчина (Чипен) Е.А.– мед сестра терапевтического кабинета уч.больницы п.Алгач переведена на должность зав.ФАП с.Берёзовка с <Дата обезличена> на время отпуска основного работника заведующей ФАП Тереховой Т. с окладом 115 руб. +10 руб. за заведование +30% районный коэффициент + 30% за разрыв рабочего дня более 2 часов.

На основании справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», должностная инструкция заведующего ФАПом с.Берёзовка Зейского района по состоянию на октябрь 1990 г., Положение о Берёзовском ФАПе, а также Устав Алгачинской участковой больницы по состоянию на октябрь 1990 года в архиве ГБУЗ отсутствуют.

В муниципальном архиве администрации Зейского района документы по личному составу Алгачинской участковой больницы также отсутствуют (справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)

Как следует из справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», Алгачинская участковая больница является структурным подразделением ГБУЗ Амурской области «Зейская больница» с <Дата обезличена> на основании штатного расписания за 2012 г.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера ФАП Алгачинского филиала ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденной приказом главного врача ГБУЗ АО «Зейская больница» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в обязанности фельдшера ФАП Алгачинский филиал входит следующее:

1. Осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактический помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях.

2. Проводит лабораторные исследования.

3. Ведет утвержденную медицинскую документацию.

4. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты.

5. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды.

6. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия.

7. Квалифицированно и своевременно исполняет приказ, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

8. Проводит санитарно-просветительную работу среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

Как следует из медицинской карты (истории развития ребенка) ФИО, <Дата обезличена> рождения, проживающего в <адрес> фельдшер Ельчина Е.А. проводила патронаж новорожденного 10,17,<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, то есть в спорный период – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного ФИО16, <Дата обезличена> г. рождения, проживающей в с.Берёзовка, Зейского района, фельдшер Ельчина Е.А. <Дата обезличена> проводила прием, а <Дата обезличена> выезжала на дом к больной как фельдшер, также в спорный период – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

Указанный период - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, не принят ответчиком к зачету в льготном исчислении в связи с тем, что согласно льготной справке в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> значится заведующая ФАП, по акту документальной проверки документы по ФАП с.Берёзовка отсутствуют, в расчетно-платёжных ведомостях на выдачу заработной платы должность не указана.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, а следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Так, пункт 16 постановления Пленума гласит, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 18 постановления Пленума указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как указано в пункте 19 Пленума, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

При этом судом установлено, что должность – заведующая ФАП не предусмотрена и «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, так и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Также указанная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, анализируя в совокупности представленные сторонами, а также третьим лицом доказательства, суд приходит к выводу, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Ельчина Е.А. фактически исполняла обязанности заведующей на время отпуска основного работника – заведующей ФАП с.Берёзовка Алгачинской участковой больницы Тереховой Т., при этом фактически выполняла работу фельдшера ФАП с.Берёзовка Алгачинской участковой больницы, получая лишь доплату в размере 10 руб. за исполнение обязанностей заведующей ФАП, что подтверждается приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Как указано в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку должностная инструкция фельдшера ФАП Алгачинской участковой больницы не сохранилась, при рассмотрении дела суд учитывает перечень должностных обязанностей фельдшера ФАП Алгачинского филиала ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», изложенный в должностной инструкции, утвержденной приказом главного врача ГБУЗ АО «Зейская больница» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>

Как было установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истица Ельчина Е.А. в спорный период - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, фактически выполняла работу фельдшера ФАП с.Берёзовка Алгачинской участковой больницы в соответствии с должностными обязанностями фельдшера.

Характер деятельности истицы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подтвержден исследованными доказательствами указанными выше: записями, отраженными в трудовой книжке истицы, выпиской из книги приказов (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), медицинскими картами пациентов Алгачинской участковой больницы.

Как указано выше, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истицы имеются соответствующие записи о работе Ельчиной (Чипен) Е.А. в спорный период с указанием структурного подразделения соответствующего Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истица Ельчина Е.А. имеет право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год шесть месяцев), как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом села Берёзовка Алгачинской участковой больницы Зейского района Амурской области в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

В соответствии правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд установил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у истицы Ельчиной Е.А. имелся необходимый для назначения указанной пенсии специальный стаж, в связи с чем, оспариваемое решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истице является незаконным.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Из материалов дела следует, что Ельчина Е.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости <Дата обезличена>.

В связи с изложенным, трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с даты обращения – с <Дата обезличена>.

Разрешая требования истицы о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных ею в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, связанных с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела в частности относятся расходы по оплате услуг представителя, другие признанные судом необходимыми, расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей Ельчиной Е.А. к заявлению приложены следующие документы:

Гражданско-правовой договор на оказание юридических услуг от <Дата обезличена>, заключенный между Ельчиной Е.А. и Стукалиным К.В., согласно которому Стукалин К.В. обязуется оказать заказчику юридические услуги в виде: составления искового заявления, представительства в Зейском районном суде, областном суде Амурской области по защите интересов Доверителя по данному делу.

Ельчина Е.А., согласно условиям указанного договора обязана оплатить Стукалину К.В. за оказанные услуги <данные изъяты>

Также истицей представлена расписка от <Дата обезличена>, согласно которой Ельчина Е.А. передала Стукалину К.В. наличные денежные средства в размере <данные изъяты>. в счет оплаты за оказание юридических услуг по гражданско-правовому договору от <Дата обезличена>

При определении разумной суммы расходов, подлежащей взысканию, суд исходит из объёма предоставленных услуг, сложности гражданского дела, времени, затраченного на оказание помощи по гражданскому делу, продолжительности судебного разбирательства по делу.

    В соответствии с п.3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 г. № 121 при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание: относимость расходов по делу; объём и сложность выполненной работы; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учётом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности данных расходов. Разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 г № 3824-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Из приведённых разъяснений следует, что для установления разумности рассматриваемых расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг, характеру оказанных услуг для целей восстановления нарушенного права.

Судом установлено, что по данному делу представителем Стукалиным К.В. истцу Ельчиной Е.А. была оказана юридическая помощь по оформлению искового заявления в суд, по представительству ее интересов в судебных заседаниях <Дата обезличена> и <Дата обезличена>

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Ельчиной Е.А. о взыскании расходов по оплате услуг представителя в суде первой инстанции в сумме 7000 рублей, считая указанную сумму разумной, справедливой и соразмерной оказанной юридической помощи. При этом суд учитывает фактический объем оказанных представителем заявителю услуг, степень сложности гражданского дела.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ельчиной Е. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Ельчиной Е. А..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы Ельчиной Е. А. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Березовка Алгачинской участковой больницы Зейского района Амурской области в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области назначить Ельчиной Е. А. трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с <Дата обезличена>.

    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области в пользу Ельчиной Е. А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 18 июля 2013 года

Судья                                        О.Б.Ворсина