Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2016 ~ М-108/2016 от 27.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2016 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Рыжковой С.Н.,

с участием:

представителя истца Марченко А.Р. – Криницына А.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Марченко А.Р. к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Марченко А.Р. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о включении периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж, в котором указано, что онМарченко А.Р., принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 09 октября 1986 г. по 22 ноября 1986 года.

С 08.09.1993 года был признан инвалидом 2-й группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, с 80-й степенью утраты профессиональной трудоспособности, 01 октября 1998 года после переосвидетельствования во ВТЭК был признан инвалидом 3-й группы с 50%-й степенью утраты профессиональной трудоспособности, 19 января 2000 года установлена 2-я группа инвалидности с 70% степенью утраты профессиональной трудоспособности. Работа продолжалась до 05.03.1998 года.

С момента установления группы инвалидности ему назначена была и выплачивалась пенсия по инвалидности на основании Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст. 29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». C 01.05.2001 года является получателем пенсии по старости.

При определении ему размера пенсии по старости в общий трудовой стаж работниками Пенсионного фонда не был включен нерабочий период нахождения его на 2-й группе инвалидности периода с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 30.04.2001 года ( 1 год 10 мес. 05 дней ), в связи с чем считает, что размер пенсии установлен в заниженном размере.

При обращении в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края получил отказ во включении в его общий трудовой стаж спорного периода, что повлекло нарушение его прав.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.п.1 и 2 ч.1 ст.13 настоящего Закона ( куда он относится) гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п.1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 года № 112-ФЗ, которым п.1 ст.29 указанного Закона изложен в новой редакции, действие которой распространено на правоотношения, возникшие после 01.01.2002 года в силу которой предусмотрено, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания ( п.1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции от 24.11.1995 № 179-ФЗ) ).

Из раздела III 1.1 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации «О порядке назначения (перерасчета) пенсии гражданам пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РФ от 18.06.1992г. «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 10.11.1992г. № 1-98-У, следует, что в соответствии с инструктивным письмом Минсобеса РСФСР от 04.08.1988г. № 1-69 И «О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событием на ЧАЭС», заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.

При назначении ему пенсии по старости 01.05.2001 года не был включен в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности по 2 группе с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 30.04.2001 года ( 1 год 10 мес. 05 дней ), что повлекло заниженный ее размер.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило предусмотрено п. «а» ст. 92 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», действующего на момент установления ему впервые инвалидности (март 1995 года) и до 01.01.2002. Статьей 39 этого закона предусматривается, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.9, 10 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения перерасчета государственных пенсий до дня вступления настоящего закона — 01.01.2002 года. Период пребывания на инвалидности первой и второй группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания, приравнивается к работе на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК, МСЭ причина его инвалидности определялась как увечье, связанное с ЧАЭС. На ЧАЭС он выполнял работы в новых особо вредных условиях труда, не предусмотренные трудовым договором предприятия, на котором трудился, с существенно измененными условиями труда без заключения отдельного договора.

Согласно разъяснению от 27.01.1993г. №1 «О порядке определения размера фактического ущерба для установления пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца», утвержденному Постановлением Министерства Труда РФ от 27.01.1993 года, № 9, «Размер фактического ущерба для установления пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности, гражданской обороны, военнослужащим, призванным на специальные учебные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы определяется Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1», законодателем такие понятия как «инвалидность, полученная вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональным заболеванием» и «инвалидность вследствие военной травмы» признаны равнозначными для включения в общий трудовой стаж при определении расчетного периода пенсии.

На основании изложенного считает, что он недополучает пенсию по вине ответчика, в соответствии с п.2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», она должна быть взыскана за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком и выплачивать ее с учетом перерассчитанного после включения периода нахождения на инвалидности в общий стаж работы размера.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж его, Марченко А.Р. нерабочий период нахождения на инвалидности 2-й группы за период с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 30.04.2001 года ( 1 год 10 мес. 05 дней ).

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края произвести перерасчет пенсии по старости Марченко А.Р. с 01 мая 2001 года, с учетом включения в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности 2-й группы 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 30.04.2001 года ( 1 год 10 мес. 05 дней ) и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

В ходе судебного разбирательства истцом было подано уточненное исковое заявление, согласно которому просит суд:

1. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж его, Марченко А.Р. нерабочий период нахождения на инвалидности 2-й группы за период с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года ( 1 год 11 мес. 06 дней ).

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края произвести перерасчет пенсии по старости Марченко А.Р. с 01 июня 2001 года, с учетом включения в общий трудовой стаж нерабочий период нахождения на инвалидности 2-й группы 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года ( 1 год 11 мес. 06 дней ) и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине неявки, об отложении слушания не ходатайствовал. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования подержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Васина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Марченко А.Р., пояснив, что полностью поддерживает доводы, изложенные в ответе ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району на обращение Марченко А.Р.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье18Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
На основании статьи55Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.195ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. «а» ст.92Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсияхв Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Марченко А.Р. является инвалидом вследствие полученного увечья при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и с 08.09.1993 года признанинвалидом2-йгруппы в связи с увечьем, полученным им при исполнении служебных обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием: ставшегоинвалидом№ от 20.02.1997 года.

Согласно справки МСЭ серии ВТЭ -196 № с 08 сентября 1993 года установлена 2-я группаинвалидности, с 1.10.1998 года устанавливалась 3-я группа, с 19 января 2000 года установлена 2-я группа инвалидности.

Пенсия по старости была назначена с 1.06.2001 года.

В судебном заседании установлено, что с момента установления 2 группы инвалидности истцу назначена и выплачиваласьпенсияпо инвалидностина основании Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственныхпенсияхв Российской Федерации» и ст. 29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». С 01.05.2001 года истец является получателем пенсии по старости.

Как следует из исковых требований, изложенных в исковом и уточненном исковом заявлениях истца и пояснений в судебном заседании представителем истца по доверенности и не оспаривается представителем ответчика, при определении размерапенсиипо старости в общий трудовой стаж не были включены периоды нахождения истца на 2-йгруппе инвалидности запериодвремени с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 месяцев 06 дней.

Согласно ответу Управления Пенсионного Фонда Российской федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края от 25.11.2015 года № 02-46/71 Марченко А.Р., после его обращения получил отказовключениив его общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности2-йгруппы запериодвремени с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 мес. 06дней.

Истцом заявлены требования обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности 2-й группы за период с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 мес. 06 дней, произвести перерасчет пенсии по старости с 01.06.2001 года, с учетом включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности 2-й группы с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 месяцев 06 дней и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и сталинвалидомв результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 указанного закона.

Материалами дела подтверждается, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,инвалидом 2-йгруппы и получателем выплат в счет возмещения вреда в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №« 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.п. 1 и2ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсиипо случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Данная редакция п. 1 ст. 29 вышеназванного закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие которой распространено на правоотношения, возникшие после 01 января 2002 года. В силу ст.92Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, периоды инвалидности I и II групп, вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания. Статьей 39 указанного закона предусматривается, что инвалидностью вследствие трудового увечья признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что статьи6(ч.2),15(ч. 4),17(ч. 1),18,19и55(ч. 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политикивсферепенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенноеимина основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, согласно п.п. 9, 10 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядокисчисленияи подтверждения трудовогостажа, в том числестажана соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственныхпенсийдо дня вступления в силу настоящего закона – 01 января 2002 года.Периодпребываниянаинвалидности1-й и2-й группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК причинаинвалидностиистцаопределяласькак увечье, связанное с аварией на ЧАЭС.

В этой связи подлежат удовлетворению исковые требования в части включения в общий стаж периода нахождения истцанаинвалидности2-йгруппы за периодвремени с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 месяцев 06 дней.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что поскольку пенсия поинвалидностивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 года считаласьпенсиейвследствиетрудовогоувечья (профессионального заболевания), требования истца Марченко А.Р. о включении в общий трудовой стаж периода пребывания его на инвалидности 2-йгруппы с времени 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 месяцев 06 дней являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, истцом заявлено требование обязать УПФР по Кочубеевскому району Ставропольского края произвести перерасчетпенсиипо старостис 01.06.2001года с учетом включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности2-й группы с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года и с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года, что составляет 1 год 11 месяцев 06 дней.

В силу требований ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии постарости ), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионноеобеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку на день возникновения права на получение пенсии по старости и включениявтрудовойстажистца спорногопериодавсе необходимые основания к этому имелись, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера трудовойпенсииистцу, с даты ее назначения,
с 01.06.2001 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марченко А.Р. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края принять к зачету в общий трудовой стаж Марченко А.Р. период нахождения на инвалидности 2-й группы с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года, с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кочубеевском районе Ставропольского края произвести перерасчет пенсии по старости Марченко А.Р. с 01 июня 2001 года, с учетом включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности 2 группы с 06.03.1998 года по 30.09.1998 года, с 19.01.2000 года по 31.05.2001 года -и выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 21.03.2016 года.