Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3968/2013 ~ М-3552/2013 от 23.04.2013

Дело № 2-3968/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2013 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Чебукиной С.Н.,

при секретаре Гербер А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Феофанова ПМ о признании отказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в выдаче удостоверения частного охранника незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Феофанов П.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании отказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в выдаче удостоверения частного охранника, в обоснование указав следующее.

18 января 2013 года он обратился в ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче удостоверения частного охранника, при этом им были представлены соответствующие документы согласно приказу МВД РФ от 19.06.2006 г. № 447. Ему было отказано со ссылкой на п.5 ч. 2 ст.11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Основанием для отказа является наличие судимости за умышленное преступление. Однако, судимость истца давно погашена. Положения Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» противоречат части 3 ст. 86 УК РФ, согласно которой погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, с нею связанные. Судимость у истца погашена в установленном порядке. Указывает о том, что прошел курс подготовки сотрудников частных детективных и охранных предприятий, просит признать отказ незаконным и обязать УМВД России по Ульяновской области выдать ему удостоверение частного охранника.

В судебном заседании истец Феофанов П.М. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, указав, что действительно в отношении него мировым судьей Новоспасского района Ульяновской области в 2003 году был вынесен обвинительный приговор по ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком в один год. Однако, данная судимость давно погашена, то есть его требования должны быть удовлетворены.

Представитель Феофанова П.М. – Джаббарова Р.З. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель УМВД России по Ульяновской области - Халитова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, указав о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», и не противоречащим положениям статьи 86 Уголовного кодекса РФ, которые в данном случае неприменимы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд находит оспариваемое решение об отказе в выдаче удостоверения частного охранника законным и обоснованным, а заявление Феофанова П.М. - не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.01.2013 г. Феофанов П.М. обратился в ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче удостоверения частного охранника.

Уведомлением ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области от 08.02.2013 г. Феофанову было сообщено об отказе по результатам проведенной проверки в выдаче удостоверения частного охранника по мотиву наличия у заявителя судимости за совершение умышленного преступления (п.5 ч.2 статьи 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»).

Как следует из представленных суду материалов, приговором мирового судьи Новоспасского района Ульяновской области от 21.07.2003 г. Феофанов П.М. был осужден по ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год.

Частью 1 ст. 45 Конституции РФ гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 части 2 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника, в том числе, лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления.

Из содержания и смысла указанной нормы законодательства следует, что данное ограничение установлено для соответствующей категории лиц независимо от того, погашена (снята) или нет у них соответствующая судимость в предусмотренном Уголовным кодексом РФ порядке. Применительно к рассматриваемым правоотношениям, как следует из системного анализа изложенной правовой нормы, юридическое значение имеет сам факт осуждения претендента за совершенное ранее умышленное преступление.

Судимость есть особое правовое состояние виновного лица, порождаемое фактом его осуждения и назначения наказания за совершенное преступление. Наличие судимости влечет для лица неблагоприятные последствия уголовно-правового и иного характера. К иным последствиям относятся, в том числе, невозможность заниматься педагогической деятельностью в образовательных учреждениях, невозможность получить лицензию на приобретение оружия, запрет на занятие определенных должностей и т.д.

Отказывая лицам, имеющим судимости за умышленные преступления, в выдаче удостоверения частного охранника, органы внутренних дел в рамках предоставленной им законом компетенции ограничивают права определенного круга лиц на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимо отметить, что действующим законодательством относительно судимости установлен единственный критерий для ограничения права к приобретению правового статуса частного охранника - умышленная форма вины при совершении преступления, за которое был осужден претендент. Такой критерий как снятие (погашение) или не снятие имеющейся судимости законом не предусмотрен.

Ссылка заявителя на положения статьи 86 УК РФ не может быть принята судом во внимание в качестве основания к удовлетворению его заявления, так как в ее основе – неправильное толкование заявителем норм действующего законодательства.

Феофанов П.М. в иске и в судебном заседании не оспаривал факт вынесения приговора в отношении него за умышленное преступление.

При этом суд отмечает, что в заявлении-анкете, поданной для получения удостоверения частного охранника, Феофанов П.М. указал «нет» как в графе о наличии судимости за умышленное преступление, так и в графе о наличии снятой или погашенной судимости за умышленное преступление, что следует расценить как предоставление заведомо недостоверных сведений о себе.

Таким образом, заявление Феофанова П.М. следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199, 254-255, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░