Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-750/2012 от 02.10.2012

Судебный участок № 13 г. Петрозаводска                                              

Мировой судья Полякова В.В.

                                                                                                     Дело № 12А-750/12-24

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2012 года                                                         г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н. при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев жалобу Министерства образования Республики Карелия на постановление мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска, от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Министерства образования Республики Карелия, ИНН 1001040375, ОГРН 1031000010997, юридический адрес: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 15.08.2012 Министерство образования РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по тем основаниям, что Министерство образования Республики Карелия не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом ООНОПБ УНД Северо-Западного регионального центра МЧС России, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес> (9 пунктов).

Министерство образования Республики Карелия обратилось с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая в ней, что Министерство образования Республики Карелия на сегодняшний день не обладает достаточными денежными средствами, необходимыми для выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что оно финансируется за счет бюджета Республики Карелия, а исполнение предписания предусматривает реконструкцию здания, финансирование реконструкции здания в условиях ограниченных возможностей бюджета Республики Карелия, сформированного с предельным уровнем дефицита бюджета и объемов государственного долга невозможно. Согласно Положению о Министерстве образования Республики Карелия, утвержденное постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года № 258-П Министерство образования Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере образования, а также по проведению государственной политики в сфере образования на территории Республики Карелия. Таким образом, при проведения реконструкции здания Министерства образования Республики Карелия орган исполнительной власти вынужден был прекратить свои функции в сфере образования. Считают, что при назначении наказания суд не учел характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение Министерства образования Республики Карелия, кроме того в постановлении мирового судьи указано, что не исполнено 9 пунктов предписания, а их 7. Одновременно просили восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании представитель Министерства образования Республики Карелия Сараев Г.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, основываясь на обстоятельствах, что и при рассмотрении дела мировым судьей.

В судебном заседании главный специалист – государственный инспектор Республики Карелия по пожарному надзору УНД Северо-Западного регионального центра МЧС России Калинин В.С. доводы жалобы не признал, пояснив, что выявленные нарушения устанавливаются инспекцией на протяжении 5 лет.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю постановление мирового судьи законным, а жалобу Министерства образования Республики Карелия – необоснованной.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия постановления от 15.08.2012 г. согласно данным справочного листа дела направлена заявителю18.08.2012г., сведений о дате вручения или получении копии постановления в материалах дела не имеется, жалоба на постановление поступила мировому судье 14.09.2012г., суд считает, что срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

При этом, учитывая, что жалоба подана в срок предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что главным специалистом ООНОПБ УНД Северо-Западного регионального центра МЧС России в адрес Министерства образования Республики Карелия было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Министерство образования РК не выполнило требования, указанные в пунктах 2,3,4,5,6,7,9 предписания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности"- к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 указанного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Установлено, что пункты 2,3,4,5,6,7,9 предписания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования РК не выполнены.

Следовательно, мировой судья судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики правильно установил все обстоятельства дела, оценил собранные по делу доказательства, и пришел к выводу о виновности Министерства образования РК в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Министерство не обладает достаточными денежными средствами, необходимыми для выполнения предписания так как финансируется за счет бюджета Республики Карелия, не может повлечь отмену обжалуемого постановления. Распоряжением Министерства ресурсов РК от 31.03.2010 г. №336р, здание находящееся по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Министерством образования РК, таким образом, соблюдать правила пожарной безопасности и выполнять предписания уполномоченных органов, Министерство обязано.

Иные доводы жалобы также оцениваются критически так как, по сути, выражают несогласие с наказанием.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения полагаю верным, подтвержденным представленными доказательствами.

При производстве по делу существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменения постановления мирового судьи, не допущено.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данные за малозначительность отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Министерства образования Республики Карелия вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения имущественному и финансовому положению юридического лица, является минимальным, назначение наказания ниже низшего предела КоАП РФ не предусмотрено, поэтому правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска от 15 августа 2012 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска, от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Карелия оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья                                                                                                     М.Н.Картавых