Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1157/2012 ~ М-1214/2012 от 06.11.2012

Дело № 2-1157/2012              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Еремина Р.М.,

при секретаре судебного заседания Титовой Т.К.,

с участием представителя Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский» Агеевой О.В. (по доверенности от 06.11.2012г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алиева Евгения Сергеевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Шарыповский» о признании действий незаконными,

Установил:

Алиев Е.С. обратился в суд с заявлением о признании действий Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шарыповский» незаконными, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при этапировании из СИЗО -3 <адрес> в ИВС МО МВД РФ «Шарыповский» с ним в одном автомобиле находился заключенный ФИО2, который болеет туберкулезом. Кроме того при этапировании из СИЗО -3 <адрес> в ИВС МО МВД России «Шарыповский» и обратно с ним в одном автомобиле неоднократно перевозили заключенного ФИО3 больного туберкулезом. Согласно приказа Минздрава РФ, Минюста РФ и Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» перевозка и конвоирование туберкулезных больных в одном автомобиле с заключенными не допускается. Считает, что действиями администрации МО МВД РФ «Шарыповский» нарушены его права на охрану здоровья.

В судебное заседание Алиев Е.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с тем, что заявитель находится в местах лишения свободы, где отбывает наказание по приговору суда, его неявка является уважительной. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель МО МВД России «Шарыповский» Агеева О.В. (по доверенности) просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что совместный приказ здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года, на который ссылается заявитель, регулирует вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Российской Федерации определен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, а также Наставлением по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140 дсп.

Перевозка спецконтингента осуществляется в автомобиле типа автозак, который имеет два разделенных отсека и два «бокса». Его внутреннее устройство предусмотрено заводом-изготовителем для перевозки спецконтингента. Данный автомобиль нового поколения - год изготовления 2011 г.

При перевозке туберкулезных больных они размещаются в отдельном отгороженном боксе в кузове автозака раздельно и изолировано от другого спецконтингента, а также им выдаются ватно-марлевые повязки, что соответствует п. 244 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140 дсп и требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Заслушав объяснения представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. В соответствии со ст.15 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 приведенного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые являются основным подзаконным актом, регулирующим внутренний распорядок в ИВС органов внутренних дел (Правила).

Согласно п.3 Правил, организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

Как следует из справки врача фтизиатра ФИО2 поставлен диагноз Диссеминированный туберкулез легких сомнительной активности.

Согласно путевого журнала конвоя Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский», ДД.ММ.ГГГГ из ИВС <адрес> в СИЗО № <адрес> осужденный Алиев Е.С. этапировался с обвиняемыми ФИО2

В соответствии с п. 244 Наставления о служебной деятельности изоляторов временного содержания, утвержденного Приказом МВД РФ № 140 дсп от 07.03.2006 года, больные открытой формой туберкулеза конвоируется раздельно и изолировано от других подозреваемых и обвиняемых и друг от друга.

Таким образом, в результате действий сотрудников ИВС МОВД «Шарыповский» было нарушено право на обеспечение охраны здоровья заявителя Алиева Е.С. в условиях содержания под стражей, предусмотренное статьей 24 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ.

Доказательства, подтверждающие принятие необходимых мер по недопущению такого нарушения Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Шарыповский» в суд не представил.

Суд не может принять во внимание доводы представителя МО МВД РФ «Шарыповский» Агеевой О.В., о том, что возможность заражения туберкулезом исключена, так как при перевозке туберкулезных больных они размещаются в отдельном отгороженном боксе в кузове автозака раздельно и изолировано от другого спецконтингента, в том числе Алиева Е.С., при этом им выдаются ватно-марлевые повязки, которые меняются через каждые два часа, поскольку указанные меры нарушают порядок перевозки больных туберкулезом и других лиц содержащихся под стражей, и полностью не исключают возможность заражения туберкулезом Алиева Е.С., других доказательств опровергающих доводы заявителя о нахождении при конвоировании в условиях, угрожающих его здоровью, суду не представлено.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что, ДД.ММ.ГГГГ при этапировании из СИЗО -3 <адрес> в ИВС МО МВД России «Шарыповский» с ним в одном отсеке автомобиля находился ФИО2, болеющий туберкулезом.

Так как согласно путевых журналов конвоя Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский», ДД.ММ.ГГГГ осужденный Алиев Е.С. не этапировался.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что заявителя неоднократно перевозили из СИЗО -3 <адрес> в ИВС МО МВД России «Шарыповский» и обратно в одном отсеке автомобиля с ФИО3, болеющего туберкулезом.

Так как согласно путевых журналов конвоя Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский» данный довод не подтверждается.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает установленным факт этапирования заявителя ДД.ММ.ГГГГ в условиях, не отвечающих принятым нормам, в одном автомобиле с туберкулезным больным ФИО2, что повлекло нарушение его прав, на личную безопасность, жизнь и здоровье, в связи с чем заявление о признании действий незаконными подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Алиева Евгения Сергеевича удовлетворить частично.

Признать действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шарыповский» незаконными в части перевозки ДД.ММ.ГГГГ в одном автомобиле Алиева Евгения Сергеевича с больным туберкулезом ФИО2.

В удовлетворении требований о признании действий Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шарыповский» незаконными в части перевозки в одном автомобиле Алиева Евгения Сергеевича с больным туберкулезом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: