Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2021 ~ М-634/2021 от 29.03.2021

Дело № 59RS0035-01-2021-001096-60

Производство № 2-855/2021                           01 июня 2021 года

                         РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием истца Киселева Н.С., его представителя Носовой А.В., действующей по ордеру, представителя ответчика Каштановой С.В., действующей по доверенности,

при секретаре судебного заседания Дубовиковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамске гражданское дело по иску Киселева Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Соликамск Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

                        установил:

Киселев Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Соликамск Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с <дата>, указывая, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), не включены в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы с <дата> по <дата> – <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата>- <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> -<данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. С отказом в зачете указанных периодов работы в специальный стаж истец не согласен, просит признать незаконным решение ответчика об отказе истцу в установлении пенсии, обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях» спорные периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец на иске настаивает по изложенным доводам, считает, что он приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель истца Носова А.В. иск поддерживает, считая заявленные требования подтвержденными с учетом представленных письменных доказательств.

Представитель ответчика Каштанова С.В. с иском не согласна, представлены письменные возражения по доводам иска, просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены профессии электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно пункту 3 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

На основании изложенного, суд считает, что период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Материалами дела подтверждено, что <дата> истец обратился к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата> по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <дата> № истцу отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж включены периоды работы продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в специальный стаж истцу по заявленному основанию зачтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д. 15-16).

Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж по п.2. ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы: с <дата> по <дата> – <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> года-<данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, не включая спорные периоды работы в специальный стаж, ответчик сослался на отсутствие возможности определить характер работы истца, считает, что в периоды работы с <дата> по <дата> – <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - Смешанное <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, отсутствуют документы, подтверждающие полную и постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списком №2 1991 года.

Копией диплома, выданного Киселеву Н.С. после окончания обучения в <данные изъяты>, подтверждено, что <дата> истцу присвоена квалификация <данные изъяты> четвертого разряда.

Согласно архивной справки <данные изъяты> № от <дата>, подтверждающей период работы истца в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных, командировках и прочих отвлечений от основной работы за <дата> не имеется, указано основание выдачи справки.

Отсутствуют также сведения об отвлечениях истца от основной деятельности по профессии электрогазосварщика в период работы в <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что работа истца в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в период до 1 января 1992 г. в соответствии со Списком № 2 от 1956 года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости по заявленному основанию, при этом, период работы в <данные изъяты> подлежит зачету с <дата> по <дата> с учетом имеющихся в материалах дела сведений об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом также учтено, что разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, в силу которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, даны при установлении правового регулирования права на пенсию лицам, занятым на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2), поэтому данные разъяснения не могут распространяться на период оценки работы истца до 31.12.1991 года.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1 января 1992 г. в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод ответчика о наличии оснований к отказу во включении данных периодов работы истца в его специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, при принятии оспариваемого решения ответчик также не учел позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, на <дата> истец имел стаж на соответствующих работах, дающий ему право на пенсию по заявленному основанию, отказ в назначении пенсии нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

          Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                  решил:

Исковые требования Киселева Н.С. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Соликамск Пермского края (межрайонное) от <дата> № в части отказа в установлении пенсии Киселеву Н.С. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий Киселеву Н.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата> – <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

В остальной части исковые требования Киселева Н.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 07.06.2021 года.

Судья                                Н.В. Рублева