Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2014 ~ М-616/2014 от 26.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 19 ноября 2014 г.

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кобозева Е.В.,

при секретаре Кондауровой О.М.,

с участием сторон: истца Егорова Евгения Александровича и его представителя адвоката Кузнецова А.В.,

ответчика: Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жердевскому району Тамбовской области - по доверенности Однорукова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Евгения Александровича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жердевскому району Тамбовской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, работы в выходные, праздничные дни в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Егоров Е.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области о взыскании денежной компенсации за переработанное время в размере <данные изъяты> В обоснование искового заявления указал, что он проходил службу в Отделе МВД России по Жердевскому району в должности <данные изъяты>. За период службы привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а так же в ночное время, выходные и праздничные дни.

В 2012г. им было сверх установленной нормы отработано, согласно рапортов руководителя ГрРЛС, в ночное время, выходные и праздничные дни 564 часа: январь - 80 часов, февраль - 40 часов, март - 30 часов, апрель - 54 часа, май - 30 часов, июнь - 52 часа, июль - 44 часа, август - 26 часов, сентябрь - 88 часов, октябрь - 66 часов, ноябрь - 54 часа.

В 2013г. - 440 часов: январь - 36 часов, март - 48 часов, апрель - 46 часов, май - 42 часа, июнь - 40 часов, июль - 30 часов, август - 56 часов, сентябрь - 22 часа, октябрь - 28 часов, ноябрь - 44 часа, декабрь - 48 часов.

В 2014г. - 167 часов: январь - 41 час, февраль - 44 часа, март - 48 часов, апрель - 34 часа.

Приказом УМВД России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с он был уволен из органов внутренних дел на основании <данные изъяты> Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 21 мая 2014г. он обратился с рапортом о предоставлении ему на основании п.9 Приказа МВД РФ от 19 октября 2012г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» компенсации в виде предоставления дополнительных дней отдыха. Однако, в связи с увольнением его из органов внутренних дел, приказом ОМВД по Жердевскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с п.58 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», п. 18 Приказа МВД РФ от 19 октября 2012г. № 961 и ст.99 ТК РФ, ему на основании его рапорта была назначена компенсационная выплата за 2012г. за 15 дней, за 2013г. за 15 дней и за 2014г. за 15 дней, т.е. за каждый год за 120 часов, отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (8 часов, продолжительность нормального рабочего дня х 15 дней).

Считает, что, произведя ему компенсационную выплату, установленную на основании приведённых выше нормативных актов были нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации (ч.3 ст.17).

Ограничивая количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, п.58 Приказа МВД РФ от 31 января 2013г. № 65, предусмотрено, что сотруднику будет предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха, тем более что ст.99 ТК РФ, к которой отсылает названный Приказ, носит запретительный характер, т.е. ограничивает продолжительность сверхурочных работ для каждого работника в течение года 120 часов. По его мнению, указанные положения ст.99 ТК РФ ограничив продолжительность сверхурочных работ, прежде всего, распространяются на действия руководства, которое привлекает к сверхурочным работам. Следовательно, все сверхурочные работы должны быть компенсированы, то ли денежной выплатой, то ли предоставлением дней отдыха, иначе будет иметь место дискриминация, т.к. фактически сверхурочная работа остаётся некомпенсированной деньгами либо отгулами.

Им за период 2012 - 2014г.г. было всего отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 1171 часа (2012г. - 564 часа, 2013г. - 440 часов, 2014г. - 167 часов). Ему приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с, за указанный период, была произведена компенсационная выплата за 360 часов. Следовательно, осталось, не компенсировано 811 часов (1171 - 360).

Учитывая, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из органов внутренних дел, то предоставить ему компенсацию в виде предоставления дней отдыха не предоставляется возможным. Поэтому считает, что ему возможна компенсация за отработанное сверх установленной продолжительности служебное время лишь в денежном выражении. В противном случае будет иметь место дискриминация, т.к. отработанное им сверхурочное время не будет ни каким образом компенсировано.

Таким образом, денежная компенсация за отработанное им в 2012 - 2014г.г. сверхурочное время, без учёта компенсационных выплат по приказу ОМВД России по Жердевскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с должна составлять <данные изъяты>.: 811 сверхурочных часов, которые не компенсированы, разделить на 8 часов, продолжительность рабочего дня, умножить на средний дневной заработок <данные изъяты>. Средний дневной заработок определяется на основании ст.139 ТК РФ. Согласно справке № 1, выданной ДД.ММ.ГГГГг. его средний заработок (денежное довольствие) составляет <данные изъяты>. в месяц. Поделив месячный средний заработок на 29.3 (среднемесячное число календарных дней), получается среднедневной заработок <данные изъяты> Просит суд взыскать с Отдела МВД России по Жердевскому району Тамбовской области в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме <данные изъяты>.

Ответчик иск не признал, представив письменное ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд, указав, что в соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Указанный срок может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине. Аналогичная норма закреплена в ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ». В исковом заявлении ставится вопрос о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия за период с января 2012г. по апрель 2014г. Выплата денежной компенсации сотрудникам за работу в условиях, уклоняющихся от нормальных в спорный период регламентирован пунктами 56-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65 (ранее пункты 133-114 Положения, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009г. № 960). В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка выплата сотрудникам органам внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (ранее пункт 7 Положения, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009г. № 960). Таким образом, ежемесячно в спорный период истец обеспечивался денежным довольствием, расписывался в расчетно-платежных ведомостях с разбивкой на его составляющие, однако, в установленный законодательством трехмесячный срок претензий не предъявлял. Нормативные акты, регламентирующие порядок оплаты сверхурочных часов, являются общедоступными и опубликованы в установленном законом порядке. Егоров Е.А. имеет высшее образование, ежедневно в служебной деятельности руководствовался нормами Федеральных законов от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (ст.37 Особенности режима служебного времени сотрудников полиции), от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ…» (ст.53 Служебное время), соответственно, не мог не знать о предполагаемом нарушении права. Доказательств уважительности пропуска срока в заявлении не указано, суду не представлено, срок обращения в суд за разрешением трудового спора пропущен и восстановлению не подлежит (л.д.126-127).

В судебном заседании истец Егоров Е.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд взыскать с ОМВД России по Жердевскому району денежную компенсацию за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме <данные изъяты>. Ходатайство ответчика об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд считает незаконным и необоснованным, поскольку узнал о нарушении своего права, когда с ним был произведен окончательный расчет после увольнения со службы. В связи с этим считает, что днем начала течения срока для обращения в суд, следует считать день окончательного расчета. Кроме того, он обратился в суд с требованиями о выплате компенсации за проработанное сверхурочное время, то есть отношения носят длящийся характер, на которые срок давности не распространяется. В удовлетворении ходатайства ответчика просит отказать.

Представитель ответчика по доверенности Однорукова Н.А. иск не признала и настаивает на удовлетворении ходатайства об отказе в иске Егорова Е.А., в связи с пропуском срока обращения в суд.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 84.1 и части 1 статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель обязан произвести расчет с работником и выплатить все причитающиеся ему суммы в день увольнения, а если работник в этот день не работал, то не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Положениями ст. ст. 91, 99, 152 ТК РФ предусмотрено, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном. Более высокие размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором, а также локальными нормативными актами. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Поскольку специальные сроки обращения в суд сотрудников органов внутренних дел по требованиям о взыскании невыплаченных сумм, в том числе компенсация за сверхурочную работу, законодателем не предусмотрены, то подлежат применению положения Трудового кодекса Российской Федерации о сроках давности обращения в суд.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

До 01 марта 2011 года отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 08 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" и иными нормативными актами.

В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с частью 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частью 6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65.

Часть 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Аналогичные положения установлены ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности <данные изъяты> ОМВД России по Жердевскому району.

ДД.ММ.ГГГГ Егоров Е.А. уволен из органов внутренних дел по <данные изъяты> ФЗ от 30.11.2011г. № 342 « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные акты РФ» - <данные изъяты> – л.д. 152.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд соглашается с выводом о том, что установленный законом срок для обращения Егорова Е.А. с настоящим иском в суд начал исчисляться с момента получения им заработной платы за конкретный месяц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, истек к моменту обращения истца 26.09.2014 года в суд.

Доводы представителя истца о длящемся характере правоотношений между сторонами суд считает несостоятельными.

Так, Егоров Е.А. получая ежемесячно заработную плату, знал о том, что оплата за работу сверхурочно, а также в выходные дни в 2012, 2013, 2014 годах не производилась. Уважительных причин, препятствующих обращению в суд с требованием о взыскании компенсации, у истца не было.

Доводы истца о том, что срок обращения в суд должен исчисляться со дня окончательного расчета, является несостоятельным, поскольку противоречат нормам права, изложенными судом выше.

Также установлено, что Егоров Е.А. имеет высшее образование, являлся <данные изъяты>, а поэтому ежедневно руководствовался нормами регламентирующими деятельность ОВД, Закона "О полиции", Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что свидетельствует о том, что истец знал о компенсационном характере исполнения трудовых обязанностей во внеслужебное время и нарушении своих трудовых прав.

Уважительных причин пропуска срока для обращения истца в суд за период с 01.01.2012 года по май 2014 год включительно, Егоровым Е.А. не представлено.

Срок обращения истца с исковыми требованиями в суд истек 20.08.2014г., поскольку Егорову Е.А. выплачено денежное довольствие за май – 20.05.2014г. – л.д. 155. Обращение Егорова Е.А. в суд последовало 26.09.2014г.

Приказом МВД России от 31 января 2013г. N65
"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" разделом IX, предусмотрены денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п.56-58, указанного приказа, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Ст. 99 ТК РФ предусмотрено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Кроме того, законодательством за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, работы в выходные, праздничные дни предусмотрено альтернативное вознаграждение (дополнительное время отдыха, дополнительный отпуск, либо денежная компенсация). Реализация этого права носит заявительный характер. Однако, Егоров Е.А. своевременно в ОМВД с заявлением (рапортом) о предоставлении ему вознаграждения за работы в ночное время, в выходные, праздничные дни, сверх нормальной продолжительности служебного времени не обращался. Доказательств иного не установлено.

Материалами дела установлено л.д. 7, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России Егоровым Е.А. подан рапорт о выплате компенсации за работу в выходные, нерабочие, праздничные дни.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОМВД России по Жердевскому району – л.д. 6 Егорову Е.А. произведены компенсационные выплаты в ночное время, в выходные и праздничные дни за 2012г. – 15 дней, за 2013г. – 15 дней, за 2014г. – 15 дней. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 139.

ДД.ММ.ГГГГ. – л.д. 152 последовал приказ начальника УМВД России по Тамбовской области об увольнении Егорова Е.А. со службы. Предоставление дополнительных дней отдыха Егорову Е.А. после ДД.ММ.ГГГГ. стало невозможным, по причине увольнения сотрудника со службы.

Таким образом, заявленные исковые требования Егоровым Е.А. являются незаконными и необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

СУД

РЕШИЛ:

Исковые требования Егорова Евгения Александровича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жердевскому району Тамбовской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, работы в выходные, праздничные дни в размере <данные изъяты>., оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение одного месяца, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 24.11.2014 г.

Председательствующий Е.В.Кобозев