Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1875/2016 ~ М-1552/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-1875/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии истца Самариной Н. В., представителя ответчика Меньковой М. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самариной <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Самарина Н. В. с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что 10.06.2016 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. 24.06.2016 года ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии 25 летнего педагогического стажа. Считает решение пенсионного органа незаконным. ГУ УПФ в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем в ясли - саду № с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года. В рамках действующего законодательства норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. В указанный период она не могла установить иной режим работы и выполняла условия соглашения, в том числе, установленную работодателем 30 часовую норму рабочего времени. При этом, оплата труда в указанные периоды работодателем производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов, следовательно, все удержания, в том числе и по пенсионному страхованию производились в полном объеме.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ № от 24.06.2016 года в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года; обязать ГУ УПФ зачесть в педагогический стаж периоды работы с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за ее назначением, т. е. с 10.06.2016 года, а также возместить понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

В судебном заседании истец Самарина Н. В. заявленные требования поддержала в полном объеме, привела аналогичные доводы изложенному в исковом заявлении. Суду пояснила, что 10.06.2016 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. 24.06.2016 года ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с наличием педагогического стажа в виде 24 лет 03 месяца 28 дней. ГУ УПФ в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем в МБДОУ детский сад № с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года. Отказ ГУ УПФ мотивирован тем, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. В спорный период Постановлением Президиума Госсовета Правительства УР от 29.09.1995 года норма нагрузки была снижена до 30 часов в неделю. В соответствии с графиком, утвержденным работодателем, она обязана была соблюдать режим времени. Оплата труда производилась за 36 часов и не изменялась.

Представитель ГУ УПФ Менькова М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что Самарина Н. В. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии 10.06.2016 года. В педагогический стаж не были включены периоды работы в качестве воспитателя детского сада с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года. В указанные периоды истица не вырабатывала норму рабочего времени, установленную Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений. На дату обращения педагогический стаж истицы составил 24 года 03 месяца 28 дней, вместо требуемых 25 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

10.06.2016 года Самарина Н. В. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 24.06.2016 года Самариной Н. В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 24 года 03 месяца 28 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом не были включены в специальный стаж период работы в качестве воспитателя в МБДОУ детский сад № с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ Самарина Н. В. принята на работу на Завод им Орджоникидзе в отдел дошкольных учреждений воспитателем я/с № ДД.ММ.ГГГГ переведена в связи с реорганизацией радиозавода им Орджоникидзе в АП Сарапульский радиозавод им Орджоникидзе; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в «Дошкольный центр» ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принята в «Дошкольный центр» воспитателем в я/с переводом; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в АП Сарапульский радиозавод им Орджоникидзе ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в АП Сарапульский радиозавод им Орджоникидзе в дошкольный отдел № воспитателем д/к №; ДД.ММ.ГГГГ переведена в связи с реорганизацией АП Сарапульский радиозавод им Орджоникидзе в АО Сарапульский радиозавод; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Сарапульское ГОРОНО ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в я/с № Сарапульского ГОРОНО воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ переведена в я/с № ГОРОНО воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем переводом в д/с № «Ручеек»; ДД.ММ.ГГГГ ГОРОНО переименовано в ГУНО; ДД.ММ.ГГГГ я/с № переименован в МДОУ детский сад №; ДД.ММ.ГГГГ ИОМС г. Сарапула Управление народного образования реорганизовано в структурное подразделение Администрации г. Сарапула наделенное правом юридического лица, Управление образования г. Сарапула; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида переименовано Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, где работает по настоящее время.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность воспитателя.

В ходе рассмотрения дела установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорный период времени Самарина Н. В. работала в качестве воспитателя в МБДОУ детский сад №.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела и представленной в суд представителем ответчика, норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года выполнена Самариной Н. В. исходя из занятости - 0,83 ставки.

Как следует из возражений ответчика, в представленных индивидуальных сведениях страхователем МБДОУ детский сад №, ставка за периоды с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года указана не в полном объеме, следовательно, истцом в указанный период не выполнена норма педагогической нагрузки в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «…начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)…».

Статья 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

В связи с чем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту – постановление Правительства РФ № 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года (далее по тексту – Постановление УР № 82/258), воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п.8 постановления УР № 82/258).

Не смотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из нее, в т. ч. и в Пенсионный фонд, производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы.

Судом установлено, что истица Самарина Н. В. работала на полную ставку воспитателя, вырабатывала педагогическую нагрузку, установленную постановлением Правительства УР № 82/258, получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского дошкольного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные страховые взносы в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, периоды работы истицы с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 10.06.2016 года.

При этом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ, с учетом периодов работы в качестве воспитателя МБДОУ детский сад № 37 с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года составит 25 лет 00 месяц и 12 дней.

Таким образом, на 10.06.2016 года истицей выработан необходимый стаж, и с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей; по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы.

    Факт несения данных расходов подтверждается: по уплате госпошлины - чеком – ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей; по составлению искового заявления – квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 рублей.

Учитывая, что данные расходы истцом понесены в связи производством по настоящему делу, суд считает, что они подлежат возмещению ответчиком в заявленном размере.

На основании изложенного, с УПФ подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей; с составлением искового заявления в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Самариной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе от 24.06.2016 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Самариной <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонный) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Самариной <данные изъяты> период работы с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонный) произвести назначение пенсии Самариной <данные изъяты> в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 10.06.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Самариной <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Л. В. Майорова